Article 3.1
Zonage démographique des sages-femmes
Les partenaires conventionnels ont mené des travaux afin de rénover la méthodologie de classification des zones dans lesquelles les partenaires conventionnels ont défini des mesures d’incitation en vue d’une meilleure répartition géographique de l’offre de soins en sage-femme. Ils s’engagent également à suivre annuellement l’évolution du zonage en fonction de la mise à jour des données et proposer des mesures d’adaptations du zonage si nécessaire, dans le cadre de l’observatoire conventionnel national.
L’objectif poursuivi par les partenaires conventionnels est d’utiliser la méthodologie de l’Accessibilité potentielle localisée (APL) développée par la DREES.
Ils proposent donc de retenir la méthode suivante et complétée en annexe 2 pour déterminer les zones caractérisées par une offre de soins insuffisante ou par des difficultés dans l’accès aux soins en sages-femmes ou dans lesquelles le niveau de l’offre est particulièrement élevé, définies à l’article L. 1434-4 du code de la santé publique.
Les nouveaux zonages entreront en vigueur sous réserve de la publication des arrêtés prévus par l’article L. 1434-4 du code de la santé publique.
Article 3.1.1
Délimitation des zones
Le territoire national est divisé en bassins de vie pseudo-cantons classés en cinq catégories de zones définies par la méthode figurant en annexe 2.
Les zones dans lesquelles le niveau de l’offre de soins est particulièrement élevé, au sens de l’article L. 1434-4 du code de la santé publique sont les « zones sur-dotées » et « zones très- dotées ».
Les « zones sur-dotées » correspondent aux bassins de vie pseudo-cantons qui recouvrent 12,5 % de la population féminine française totale pour lesquels l’indicateur APL est le plus élevé.
Les « zones très-dotées » correspondent aux bassins de vie pseudo-cantons qui recouvrent 9,4 % de la population féminine française totale pour lesquels l’indicateur APL est inférieur à celui des zones « sur-dotées ».
Les zones caractérisées par une offre de soins insuffisante ou par des difficultés dans l’accès aux soins, au sens de l’article L. 1434-4 du code de la santé publique, sont divisées en deux catégories : les « zones très sous-dotées » et les « zones sous-dotées ».
Les « zones très sous-dotées » et « sous-dotées » correspondent aux bassins de vie pseudo- cantons pour lesquels l’indicateur APL est le plus bas, soit ceux qui recouvrent 17,5 % de la population féminine française totale.
Les autres bassins de vie ou pseudo-cantons sont classés en zones « intermédiaires ».
Article 3.1.2
Modulations des zones à l’échelon régional
Si les caractéristiques d’une zone le justifient, l’arrêté de l’agence régionale de santé définissant le zonage peut modifier le classement en zones « sous-dotées » et « sur-dotées » selon les dispositions suivantes et après concertation prévue à l’article R. 1434-42 du code la santé publique et avis de la commission paritaire régionale prévue à la convention nationale des sages-femmes.
A. – Modulation régionale des « zones sur-dotées »
L’arrêté de l’ARS définissant le zonage peut modifier les bassins de vie ou pseudo-cantons qualifiés de « zones sur-dotées » en les sélectionnant parmi les bassins de vie ou pseudo- cantons pour lesquels l’indicateur APL est le plus élevé.
Le reclassement de bassins de vie ou pseudo-cantons en « zone sur-dotée » engendre le basculement de bassins de vie ou pseudo-cantons initialement classés en « zone sur-dotée » vers un classement en « zone très-dotée ».
Les bassins de vie ou pseudo-cantons ainsi qualifiés par l’ARS de « zones sur-dotées » doivent recouvrir la même part de la population régionale que les zones initialement classées en « zones sur-dotées » avant intervention de l’ARS.
B. – Modulation régionale des « zones sous-dotées »
L’arrêté de l’ARS définissant le zonage peut modifier les bassins de vie ou pseudo-cantons qualifiés de « zones sous-dotées » en les sélectionnant parmi les bassins de vie ou pseudo- cantons qualifiés de « zones intermédiaires ».
Le reclassement de bassins de vie ou pseudo-cantons en « zones sous-dotées » engendre le basculement de bassins de vie ou pseudo-cantons initialement classés en « zones sous-dotées » vers un classement en « zones intermédiaires ».
Les bassins de vie ou pseudo-cantons ainsi qualifiés par l’ARS de « zones sous-dotées » doivent recouvrir la même part de la population régionale que les zones initialement classées
« zones sous-dotées » avant intervention de l’ARS.
Article 3.2
Dispositifs d’incitation à l’installation et au maintien dans les zones « très sous-dotées » et « sous-dotées »
Les parties signataires souhaitent parvenir à une meilleure offre de soins en sages-femmes sur le territoire afin de garantir une réponse adaptée aux besoins de soins de la population.
Les parties signataires estiment nécessaire, par des mesures structurantes, de privilégier l’implantation des sages-femmes libérales dans les zones « très sous-dotées » et « sous-dotées » et de favoriser le maintien de l’activité des sages-femmes qui y sont d’ores et déjà installées.
Article 3.2.1
Contrats incitatifs sage-femme (CISF)
Article 3.2.1.1
Contrat type national d’aide à l’installation des sages-femmes dans les zones « très sous-dotées » et « sous-dotées »
Le contrat type national d’aide à l’installation des sages-femmes dans les zones « très sous-dotées » et « sous-dotées » est défini en annexe 3 du présent texte.
a) Objet du contrat
Le contrat a pour objet de favoriser l’installation des sages-femmes libérales en zones « très sous-dotées » et « sous-dotées », par la mise en place d’une aide forfaitaire pour les accompagner dans cette période de fort investissement généré par le début d’activité en exercice libéral dans ces zones (locaux, équipements, charges diverses etc.).
b) Bénéficiaires du contrat
Ce contrat est proposé aux sages-femmes libérales conventionnées s’installant dans une zone « très sous-dotée » ou « sous-dotée » telle que définie en application du 1° de l’article L. 1434-4 du code de la santé publique.
Pour une même sage-femme, le contrat d’aide à l’installation n’est cumulable ni avec le contrat d’aide au maintien défini à l’article 3.2.1.3 du présent texte, ni avec le contrat d’aide à la première installation défini à l’article 3.2.1.2. Au terme du contrat d’aide à l’installation, la sage-femme pourra demander à bénéficier du contrat d’aide au maintien.
Ce contrat est d’une durée de cinq ans. Une sage-femme ne peut bénéficier qu’une seule fois du contrat d’aide à l’installation.
A titre dérogatoire, en cas de déménagement de la sage-femme dans une autre zone « très sous-dotée » ou « sous-dotée », le contrat est maintenu dans la nouvelle zone pour la durée restant à courir.
c) Engagements de la sage-femme
En adhérant au contrat, la sage-femme s’engage :
– à remplir les conditions lui permettant de percevoir les aides à l’équipement informatique du cabinet professionnel prévu au présent texte ;
– à exercer pendant une durée minimale de cinq ans dans la zone « très sous-dotée » ou « sous-dotée » à compter de la date d’adhésion au contrat ;
– à réaliser un minimum de deux jours d’activité libérale par semaine la première année et trois jours par semaine les années suivantes, pour obtenir le montant maximal de l’aide ;
– en cas d’exercice individuel, à recourir, autant que possible, à des sages-femmes remplaçantes, assurant la continuité des soins en son absence.
d) Engagements de l’assurance maladie et de l’agence régionale de santé
La sage-femme adhérant au contrat bénéficie d’une aide forfaitaire de l’assurance maladie à l’installation d’un montant de 28 000 euros au maximum.
Cette aide est versée de la manière suivante :
– au titre de la première année, 9 500 euros, versés à la date de signature du contrat, pour une activité libérale d’au moins deux jours par semaine à titre libéral ; pour la sage-femme exerçant entre un à deux jours par semaine à titre libéral, le montant est proratisé sur la base de 100 % versé pour une activité libérale de deux jours par semaine, soit 4 750 € pour une activité libérale d’un jour par semaine ;
– au titre de la deuxième année, 9 500 euros versés à la date anniversaire du contrat, pour une activité d’au moins trois jours par semaine à titre libéral ; pour la sage-femme exerçant une activité libérale entre un jour et demi à trois jours par semaine, le montant est proratisé sur la base de 100 % versé pour une activité libérale de trois jours par semaine, soit 4 750 € pour 1,5 jour d’activité libérale par semaine, 6 333 € pour une activité libérale de 2 jours par semaine ;
– et ensuite les trois années suivantes, 3 000 euros par année, versés avant le 30 avril de l’année civile suivante, sans proratisation en fonction de l’activité.
Le versement des aides est conditionné au respect des engagements prévus au contrat.
En cas de résiliation anticipée du contrat, l’assurance maladie procède à la récupération des sommes indûment versées au titre de l’aide au prorata de la durée restant à courir dans le contrat au moment de la résiliation.
e) Résiliation du contrat
La sage-femme peut à tout moment décider de résilier son adhésion au contrat et ce, avant le terme de celui-ci.
Cette résiliation prend effet à la date de réception par la caisse d’assurance maladie, du ressort du cabinet principal du professionnel, de la lettre recommandée avec demande d’avis de réception l’informant de cette résiliation.
Dans ce cas, la caisse d’assurance maladie du ressort du cabinet principal du professionnel procède à la récupération des sommes indûment versées au prorata de la durée restant à courir dans le contrat au moment de la résiliation demandée par la sage-femme.
En cas d’absence de respect par la sage-femme de tout ou partie de ses engagements, la caisse l’informe par lettre recommandée avec accusé de réception de son intention de résilier l’option conventionnelle.
La sage-femme dispose d’un délai d’un mois à compter de la réception du courrier pour faire connaître ses observations écrites à la caisse.
A l’issue de ce délai, la caisse peut notifier à la sage-femme la fin de son adhésion et récupère les sommes indûment versées au titre de l’option conventionnelle au prorata de la durée restant à courir dans le contrat au moment de la résiliation.
Article 3.2.1.2
Contrat type national d’aide à la première installation des sages-femmes dans les zones « très sous-dotées » et « sous-dotées »
Le contrat type national d’aide à la première installation des sages-femmes dans les zones « très sous-dotées » et « sous-dotées » est défini en annexe 4 du présent texte.
a) Objet du contrat
Le contrat a pour objet de favoriser l’installation des sages-femmes libérales débutant leur exercice professionnel en zones « très sous-dotées » ou « sous-dotées », par la mise en place d’une aide forfaitaire majorée visant à les accompagner dans cette période de fort investissement généré par le début d’activité en exercice libéral dans ces zones (locaux, équipements, charges diverses etc.).
b) Bénéficiaires du contrat
Ce contrat est proposé aux sages-femmes libérales s’installant dans une zone « très sous-dotée » ou « sous-dotée » telle que définie en application du 1° de l’article L. 1434-4 du code de santé publique et sollicitant pour la première fois leur conventionnement auprès de l’assurance maladie.
Pour une même sage-femme, le contrat d’aide à la première installation n’est cumulable ni avec le contrat d’aide au maintien défini à l’article 3.2.1.3 du présent texte, ni avec le contrat d’aide à l’installation défini à l’article 3.2.1.1. Au terme du contrat d’aide à la première installation, la sage-femme pourra demander à bénéficier du contrat d’aide au maintien, si elle continue à exercer dans la zone.
Ce contrat est d’une durée de cinq ans. Une sage-femme ne peut bénéficier qu’une seule fois du contrat d’aide à la première installation.
c) Engagements de la sage-femme
En adhérant au contrat, la sage-femme s’engage :
– à remplir les conditions lui permettant de percevoir les aides à l’équipement informatique du cabinet professionnel prévu au présent texte ;
– à exercer pendant une durée minimale de cinq ans dans la zone « très sous-dotée » ou « sous-dotée » à compter de la date d’adhésion au contrat ;
– à réaliser un minimum de deux jours d’activité libérale par semaine la première année et trois jours par semaine les années suivantes pour obtenir le montant maximal de l’aide ;
– en cas d’exercice individuel, à recourir, autant que possible, à des sages-femmes remplaçantes, assurant la continuité des soins en son absence.
d) Engagements de l’assurance maladie et de l’agence régionale de santé
La sage-femme adhérant au contrat bénéficie :
– d’une aide forfaitaire de l’assurance maladie à l’installation d’un montant de 38 000 euros au maximum.
Cette aide est versée de la manière suivante :
– au titre de la première année, 14 500 euros versés à la date de signature du contrat, pour une activité libérale d’au moins deux jours par semaine à titre libéral ; pour la sage-femme exerçant entre un à deux jours par semaine à titre libéral, le montant est proratisé sur la base de 100 % versé pour une activité libérale de deux jours par semaine, soit 7 250 € pour une activité libérale d’un jour par semaine ;
– au titre de la deuxième année, 14 500 euros versés à la date anniversaire du contrat, pour une activité d’au moins trois jours par semaine à titre libéral ; pour la sage-femme exerçant une activité libérale entre un jour et demi à trois jours par semaine, le montant est proratisé sur la base de 100 % versé pour une activité libérale de trois jours par semaine, soit 7 250 € pour 1,5 jour d’activité libérale par semaine, 9 666 € pour une activité libérale de 2 jours par semaine ;
– et ensuite les trois années suivantes 3 000 euros par année, versés avant le 30 avril de l’année civile suivante, sans proratisation en fonction de l’activité.
Le versement des aides est conditionné au respect des engagements prévus au contrat.
En cas de résiliation anticipée du contrat, l’assurance maladie procède à la récupération des sommes indûment versées au titre de l’aide au prorata de la durée restant à courir dans le contrat au moment de la résiliation.
e) Résiliation du contrat
La sage-femme peut à tout moment décider de résilier son adhésion au contrat et ce, avant le terme de celui-ci.
Cette résiliation prend effet à la date de réception par la caisse d’assurance maladie, du ressort du cabinet principal du professionnel, de la lettre recommandée avec demande d’avis de réception l’informant de cette résiliation.
Dans ce cas, la caisse d’assurance maladie du ressort du cabinet principal du professionnel procède à la récupération des sommes indûment versées au prorata de la durée restant à courir dans le contrat au moment de la résiliation demandée par la sage-femme.
En cas d’absence de respect par la sage-femme de tout ou partie de ses engagements, la caisse l’informe par lettre recommandée avec accusé de réception de son intention de résilier l’option conventionnelle.
La sage-femme dispose d’un délai d’un mois à compter de la réception du courrier pour faire connaître ses observations écrites à la caisse.
A l’issue de ce délai, la caisse peut notifier à la sage-femme la fin de son adhésion et récupère les sommes indûment versées au titre de l’option conventionnelle au prorata de la durée restant à courir dans le contrat au moment de la résiliation.
Article 3.2.1.3
Contrat type national d’aide au maintien des sages-femmes dans les zones « très sous-dotées » et « sous-dotées »
Le contrat type national d’aide au maintien des sages-femmes dans les zones « très sous-dotées » et « sous-dotées » est défini à l’annexe 5 du présent texte.
a) Objet du contrat
Le contrat a pour objet de favoriser le maintien des sages-femmes libérales en zones « très sous-dotées » et « sous-dotées » par la mise en place d’une aide forfaitaire.
b) Bénéficiaires du contrat
Ce contrat est proposé aux sages-femmes libérales conventionnées installées dans une zone « très sous-dotée » ou « sous-dotée » telle que définie au 1° de l’article L. 1434-4 du code de santé publique.
Pour une même sage-femme, le contrat d’aide au maintien n’est pas cumulable ni avec le contrat d’aide à l’installation défini à l’article 3.2.1.1 du présent texte, ni avec le contrat d’aide à la première installation défini à l’article 3.2.1.2. Au terme du contrat d’aide à l’installation et du contrat d’aide à la première installation, la sage-femme pourra demander à bénéficier du contrat d’aide au maintien.
Ce contrat est d’une durée de trois ans et renouvelable par tacite reconduction.
c) Engagements de la sage-femme
En adhérant au contrat, la sage-femme s’engage :
– à remplir les conditions lui permettant de percevoir les aides à l’équipement informatique du cabinet professionnel prévu au présent texte ;
– à exercer pendant une durée minimale de trois ans dans la zone « très sous-dotée » ou « sous-dotée » à compter de la date d’adhésion au contrat ;
– à percevoir des honoraires minimum équivalent à 5 % des honoraires moyens de la profession en France ;
– en cas d’exercice individuel, à recourir, autant que possible, à des sages-femmes remplaçantes, assurant la continuité des soins en son absence.
d) Engagements de l’assurance maladie et de l’agence régionale de santé
La sage-femme bénéficie d’une aide forfaitaire de 3 000 euros par an au titre du maintien. Elle est versée au titre de chaque année avant le 30 avril de l’année civile suivante.
Le versement de l’aide est conditionné au respect des engagements prévus au contrat.
En cas de résiliation anticipée du contrat, l’assurance maladie procède à la récupération des sommes indûment versées au titre de l’aide au prorata de la durée restant à courir dans le contrat au moment de la résiliation.
e) Résiliation du contrat
La sage-femme peut à tout moment décider de résilier son adhésion au contrat et ce, avant le terme de celui-ci.
Cette résiliation prend effet à la date de réception par la caisse d’assurance maladie, du ressort du cabinet principal du professionnel, de la lettre recommandée avec demande d’avis de réception l’informant de cette résiliation.
Dans ce cas, la caisse d’assurance maladie du ressort du cabinet principal du professionnel procède à la récupération des sommes indûment versées au prorata de la durée restant à courir dans le contrat au moment de la résiliation demandée par la sage-femme.
En cas d’absence de respect par la sage-femme de tout ou partie de ses engagements, la caisse l’informe par lettre recommandée avec accusé de réception de son intention de résilier l’option conventionnelle.
La sage-femme dispose d’un délai d’un mois à compter de la réception du courrier pour faire connaître ses observations écrites à la caisse.
A l’issue de ce délai, la caisse peut notifier à la sage-femme la fin de son adhésion et récupère les sommes indûment versées au titre de l’option conventionnelle au prorata de la durée restant à courir dans le contrat au moment de la résiliation.
Article 3.2.2
Dispositifs communs aux contrats incitatifs sages-femmes
a) Modulation possible par l’agence régionale de santé du contrat type régional
L’agence régionale de santé peut décider de majorer les aides forfaitaires à l’installation, à la première installation ainsi qu’au maintien pour les sages-femmes adhérant aux contrats incitatifs sages-femmes exerçant dans des zones identifiées par l’agence régionale de santé comme particulièrement déficitaires en offre de soins en sages-femmes parmi les zones « très sous-dotées » et « sous-dotées » telles que prévues au 1° de l’article L. 1434-4 du code de santé publique.
Cette majoration est définie dans le contrat type régional arrêté par chaque ARS conformément aux dispositions de l’article L. 162-14-4 du code de la sécurité sociale.
Cette modulation bénéficie au maximum à 20 % des zones « très sous-dotées » ou « sous-dotées».
Cette majoration ne peut excéder 20 % du montant des aides définies dans les différents contrats types annexés au présent texte.
b) Articulation du contrat type national avec les contrats types régionaux
Les contrats incitatifs sages-femmes types nationaux sont définis aux annexes 3 à 5 du présent texte conformément aux dispositions de l’article L. 162-14-4 du code de la sécurité sociale.
Les contrats types régionaux sont définis par chaque ARS après appréciation des éventuelles aides existantes dans la région pour soutenir cette activité conformément aux dispositions des contrats types nationaux. Les dispositions pouvant faire l’objet d’une modulation régionale prévue dans les contrats types nationaux sont définies dans les contrats types régionaux.
Un contrat tripartite entre la sage-femme, la caisse d’assurance maladie et l’ARS, conforme aux contrats types régionaux est proposé aux sages-femmes éligibles.
c) Dispositions transitoires
Contrats incitatifs sage-femme conclus dans le cadre de l’avenant n° 1
A compter de la date d’entrée en vigueur du nouveau zonage et des contrats types régionaux, il est mis fin à la possibilité d’adhérer aux contrats incitatifs sages-femmes conclus dans le cadre de l’avenant n° 1 à la convention nationale et repris en annexe 6 du présent texte.
Les contrats incitatifs sages-femmes en cours, conclus dans le cadre de l’avenant n° 1 de la convention nationale et repris en annexe 6 perdurent jusqu’à leur arrivée à échéance.
Afin d’assurer une neutralité financière aux sages-femmes dans le cadre des réformes en cours sur les cotisations sociales et également pour garantir aux professionnels une meilleure lisibilité des aides versées, l’aide versée au titre de la participation aux cotisations sociales est convertie en un montant forfaitaire, conformément au point 4 de l’annexe 6. Un avenant aux contrats incitatifs sages-femmes en cours est conclu pour acter cette modification applicable à compter du 1er janvier 2018.
Nouveaux contrats incitatifs sages-femmes issus du présent texte
A titre dérogatoire, les partenaires conventionnels conviennent qu’une sage-femme qui s’installe en libéral, dans l’année précédant l’entrée en vigueur du nouveau zonage et des contrats types régionaux, peut bénéficier de l’adhésion aux contrats d’aide à l’installation et d’aide à la première installation définis en annexes 3 et 4 du présent texte.
d) Conséquences d’une modification des zones éligibles aux contrats incitatifs
Par dérogation, les contrats conclus sur la base des modèles de contrats définis dans le présent texte par des sages-femmes ne se trouvant plus dans les zones éligibles aux contrats incitatifs à la suite de la publication de l’arrêté du directeur général de l’ARS, se poursuivent jusqu’à leur terme.
Article 3.3
Conventionnement en zone « sur-dotée »
Article 3.3.1
Conventionnement de la sage-femme échographiste en zone sur-dotée
Est considérée comme une sage-femme échographiste, une sage-femme qui a une activité quasi-exclusive en échographie.
Le dossier de la sage-femme échographiste est examiné dans les mêmes conditions qu’un dossier de demande de conventionnement dans les zones définies comme non « sur-dotées ». Ces sages-femmes ne sont pas soumises aux règles de conventionnement en zone sur-dotée.
Article 3.3.2
Modalités de gestion des demandes de conventionnement des sages-femmes en « zone sur-dotée »
Le principe de régulation du conventionnement s’applique uniquement dans les « zones sur-dotées ».
Le conventionnement est accordé par un organisme d’assurance maladie à une sage-femme dans une « zone sur dotée » uniquement si une autre sage-femme a préalablement mis fin à son activité conventionnée dans cette même zone.
a) Formalités de demande de conventionnement en « zone sur-dotée »
La sage-femme envoie sa demande de conventionnement à l’organisme d’assurance maladie compétent, par lettre recommandée avec accusé de réception. Dans ce courrier, l’auteur de la demande précise ses nom et prénom, le lieu et les conditions d’installation projetées.
La sage-femme peut apporter toute pièce qu’elle estime utile pour étayer sa demande.
Si la sage-femme reprend l’activité d’une ou d’un confrère, qui la désigne nommément comme son successeur, le demandeur produit une attestation rédigée par ce confrère.
Dans l’hypothèse où le demandeur souhaite s’installer dans le cadre d’une activité de groupe, il peut produire une attestation de ses potentiels associés attestant de leur souhait de s’associer avec lui.
b) Décision du directeur de la caisse primaire d’assurance maladie
Le directeur de la caisse primaire d’assurance maladie notifie à la sage-femme concernée sa décision de conventionnement ou de refus de conventionnement dans un délai de 30 jours à compter de la réception de la demande.
A défaut de réponse dans ce délai, la décision du directeur est réputée acceptée.
La décision est motivée et notifiée par lettre recommandée avec accusé de réception.
c) Effet du conventionnement
Le conventionnement ne peut être accordé par un organisme d’assurance maladie à une sage-femme dans une « zone sur-dotée » que si une autre sage-femme a préalablement mis fin à son activité conventionnée dans cette même zone.
Article 3.3.3
Dérogations au principe de régulation du conventionnement en « zones sur dotées »
a) Dérogations au principe de régulation liée à la vie personnelle de la sage-femme et effet de ce conventionnement
En l’absence de départ préalable d’un(e) confrère conventionné(e) dans la zone « sur dotée », le conventionnement peut être accordé à titre exceptionnel dans les cas suivants liés à la vie personnelle de la sage-femme, dûment attestés :
– situation médicale grave du conjoint, d’un enfant ou d’un ascendant direct ;
– mutation professionnelle du conjoint ;
– situation juridique personnelle (exemple : divorce, garde d’enfant partagée…) entraînant un changement d’adresse professionnelle ;
– nécessité pour des raisons personnelles, familiales ou professionnelles pour une sage-femme libérale exerçant dans une zone sur-dotée de réduire significativement et durablement son activité d’au moins 50 % par rapport à son activité observée au cours des deux années précédentes. Cette réduction d’activité doit durer au moins deux ans. Ainsi, dans ce contexte, elle pourra faire appel à une collaboratrice ou une associée pour prendre en charge la patientèle restante et permettre la continuité des soins au sein du cabinet existant, pour au minimum la durée de réduction d’activité de la sage-femme titulaire du cabinet.
b) Effet du conventionnement
Lorsqu’un conventionnement est accordé dans une « zone sur-dotée » au titre d’une des dérogations prévues ci-dessus, la cessation d’activité conventionnée suivante d’une sage-femme dans la zone concernée n’ouvre pas droit à un nouveau conventionnement dans cette zone.
Cette dernière disposition ne s’applique pas dans le cas d’une sage-femme cessant définitivement son activité et ayant désigné nommément son successeur.
Enfin, le conventionnement à titre dérogatoire est valable uniquement dans la zone « sur-dotée » dans laquelle le conventionnement a été accordé. Le conventionnement est maintenu en cas de déménagement dans la même zone.
c) Dérogation au principe de régulation liée à une offre insuffisante de soins spécifiques et effet de ce conventionnement
En l’absence de départ préalable d’un(e) confrère conventionné(e) dans la zone « sur dotée », le conventionnement peut aussi être accordé à titre exceptionnel, à une sage-femme qui justifie d’une activité spécifique d’accompagnement global de la grossesse, incluant le suivi de la grossesse, l’accouchement, et la prise en charge après la naissance.
Pour en bénéficier, la sage-femme demandeur s’engage à réaliser, dans le cadre de cet exercice particulier, 50 % d’actes correspondant à l’activité spécifique pour laquelle le conventionnement lui a été accordé à titre dérogatoire dans la zone « sur-dotée ». Seront considérés comme actes entrant dans le cadre de cet exercice particulier les actes suivants : le suivi de grossesse, la préparation à la naissance et à la parentalité, l’accouchement, la consultation post-natale, le suivi du post-partum…
La caisse procèdera annuellement à l’analyse de l’activité de la sage-femme afin de vérifier le respect de cet engagement.
En cas de constat par la caisse du non-respect par la sage-femme des modalités d’exercice ayant permis le conventionnement à titre dérogatoire, cette dernière pourra engager une procédure afin de suspendre son conventionnement dans la zone « sur-dotée », conformément aux dispositions de la présente convention.
Par décision de la CPN votée à la majorité des deux-tiers, d’autres activités pourront être ajoutées ultérieurement à la liste des activités spécifiques permettant une dérogation au principe de régulation.
d) Effet du conventionnement
Lorsqu’un conventionnement est accordé dans une zone sur-dotée au titre de la présente dérogation, la cessation d’activité conventionnée suivante d’une sage-femme dans la zone concernée ouvre droit à un nouveau conventionnement dans cette zone.
Article 3.3.4
Modalités de gestion des demandes de conventionnement à titre dérogatoire en zone sur-dotée
Seuls les dossiers portant sur la dérogation de réduction d’activité définie à l’alinéa 4 du a) de l’article 3.3.3 du présent texte sont examinés en CPR pour avis.
Les autres demandes de conventionnements entrant dans les cas de dérogations prévus à l’article 3.3.3 du présent texte ne sont pas soumises à l’avis de la CPR, et suivent la procédure décrite à l’article 3.3.2 du présent texte.
a) Formalités de demande de conventionnement
La sage-femme envoie sa demande de conventionnement à l’organisme d’assurance maladie compétent, par lettre recommandée avec accusé de réception. Dans ce courrier, l’auteur de la demande précise ses nom et prénom, le lieu et les conditions d’installation projetées.
La sage-femme peut apporter toute pièce qu’elle estime utile pour étayer sa demande.
Si la sage-femme reprend l’activité d’une ou d’un confrère, qui la désigne nommément comme son successeur, le demandeur produit une attestation rédigée par ce confrère.
Dans l’hypothèse où le demandeur souhaite s’installer dans le cadre d’une activité de groupe, il peut produire une attestation de ses potentiels associés attestant de leur souhait de s’associer avec lui.
b) Avis de la commission paritaire régionale
Dans un délai maximal de trente jours à compter de la réception du dossier complet, le directeur de l’organisme d’assurance maladie saisit la commission paritaire régionale (CPR) pour avis et informe la sage-femme de cette saisine. Il transmet à la CPR les éléments du dossier de demande de conventionnement.
La CPR rend alors un avis dans un délai de trente jours suivant sa saisine. Elle peut demander des compléments d’information et à entendre la sage-femme. La sage-femme peut également être entendue si elle en exprime le souhait.
Cet avis est rendu à la majorité des deux-tiers des membres de la CPR.
A défaut d’avis rendu dans le délai suivant la saisine, celui-ci est réputé rendu favorablement.
c) Décision du directeur de la caisse primaire d’assurance maladie
Le directeur de la caisse primaire d’assurance maladie notifie à la sage-femme concernée sa décision de conventionnement ou de refus de conventionnement, lorsqu’elle est conforme à l’avis de la CPR, dans un délai de quinze jours suivant l’avis.
La décision est motivée et notifiée par lettre recommandée avec accusé de réception.
Cette décision ainsi que les différents avis rendus sont fondés sur des critères objectifs tenant compte des conditions d’installation projetées (reprise d’un cabinet, intégration dans un cabinet de groupe, diminution d’activité…) dans un objectif de continuité de la prise en charge de l’activité assurée par la sage-femme diminuant son activité et d’intégration avec les autres professionnels dans la zone considérée.
d) Procédure en cas de différence entre le projet de décision du directeur de la caisse primaire d’assurance maladie et l’avis rendu par la CPR
Quand le projet de décision du directeur de la caisse primaire d’assurance maladie (CPAM) est différent de l’avis rendu par la CPR, la commission paritaire nationale (CPN) est saisie de ce projet sous quinze jours suivant la décision du directeur par la caisse primaire d’assurance maladie. La sage-femme et la CPR sont tenus informés de cette saisine.
La CPN dispose alors d’un délai de trente jours pour rendre un avis, par un vote à la majorité des deux tiers des voix des membres de la commission. En l’absence d’avis rendu par la CPN dans ce délai, un avis conforme à la décision du directeur de la CPAM est réputé rendu favorable.
Si la CPN rend un avis conforme au projet de décision du directeur de la CPAM, elle le transmet au directeur de la CPAM dans un délai d’un mois à compter de la saisine.
Si la CPN rend un avis différent du projet de décision du directeur de la caisse primaire, le secrétariat de la CPN sollicite dans les trente jours le directeur général de l’Union nationale des caisses d’assurance maladie (UNCAM) pour décision. Le secrétariat de la CPN transmet ensuite, dans les quinze jours, au directeur de la CPAM la décision du directeur général de l’UNCAM, accompagnée de l’avis de la CPN.
Le directeur de la CPAM notifie alors à la sage-femme, par lettre recommandée avec accusé de réception, la décision de conventionnement ou de refus de conventionnement dans un délai de quinze jours suivant la transmission du ou des avis. Il en adresse une copie aux membres de la CPR.
Article 4
Suivi du rééquilibrage de l’offre de soins en sage-femme sur le territoire et accompagnement du dispositif
Article 4.1
Suivi du dispositif démographique
Un suivi du dispositif démographique sera réalisé, au moins une fois par an, en Commission paritaire nationale et en Commission paritaire régionale.
Un bilan annuel des refus de conventionnement et des conventionnements accordés en zone sur-dotée sera présenté par département chaque année au cours du 1er trimestre de l’année suivante en CPN.
Une évaluation de la portée du dispositif conventionnel de régulation démographique en termes d’amélioration de l’offre de soins et des conditions d’exercice des sages-femmes libérales exerçant dans les zones déficitaires et surdotées sera réalisée dans le cadre de l’observatoire conventionnel.
D’autre part, l’UNCAM s’engage à transmettre aux représentants de la section professionnelle les mises à jour annuelles du zonage réalisées par la DREES.
Article 4.2
Accompagnement du dispositif
Les parties signataires conviennent de poursuivre les actions d’information sur le thème de la répartition démographique de la profession auprès des sages-femmes souhaitant s’installer en libéral sous convention ainsi qu’auprès des étudiants sage-femme dans le cadre de la formation initiale.
Les parties signataires s’entendent ainsi pour diffuser largement les constats réalisés au niveau régional en matière de répartition démographique des sages-femmes libérales, notamment le classement des bassins de vie, ainsi que les différents types d’aides disponibles pour l’installation, émanant aussi bien de l’Etat, des collectivités territoriales que de l’assurance maladie.

– sur les évolutions en matière de secret des données de remboursement, et
– sur la suppression de la participation financière de l’assuré pour certains actes liés à la prescription contraceptive.
Dans ce cadre, et afin de répondre à certains enjeux de santé publique, les partenaires conventionnels souhaitent valoriser le rôle des sages-femmes en matière de prévention et de contraception auprès des jeunes filles.
Les comportements et situations à risques pendant la grossesse étant nombreux, les partenaires conventionnels conviennent de renforcer l’action des sages-femmes en début de grossesse pour prévenir certaines complications.
Article 6
Coordination des soins et programmes d’accompagnement après le retour à domicile
Article 6.1
L’accompagnement à domicile après l’accouchement
Les partenaires conventionnels, conscients de l’évolution des besoins des patientes, notamment du fait de la diminution des durées de séjour en maternité, réaffirment la nécessité de renforcer l’accompagnement des femmes et des nourrissons par une surveillance appropriée à leur domicile.
En 2010, avait été mis en place un dispositif d’accompagnement offrant aux femmes le souhaitant et à leur nouveau-né, un suivi à domicile renforcé et adapté en sortie d’hospitalisation par les sages-femmes libérales. Aujourd’hui, ce dispositif peut être proposé à tous les couples mère-enfant que l’équipe médicale de la maternité juge éligibles, conformément aux recommandations de la Haute Autorité de santé (HAS) de mars 2014.
Afin d’améliorer la fluidité du parcours et la qualité de la prise en charge, les besoins de la mère et du nouveau-né sont anticipés par la mise en relation de la patiente avec une sage-femme pour un suivi à domicile, dans le respect du principe du libre choix des patientes. Ainsi, lorsque la patiente a été suivie en anténatal par une sage-femme libérale, il convient, en accord avec la patiente, de l’orienter prioritairement vers cette professionnelle, sauf si cette dernière s’est déclarée indisponible.
La sage-femme qui accepte la prise en charge assure le suivi à domicile de la mère et du nouveau-né dans la semaine après la sortie d’hospitalisation et si possible dans les 48 heures suivant cette sortie conformément aux recommandations de la HAS.
Article 6.2.
L’accompagnement à domicile après l’accouchement en cas de sortie précoce
Les partenaires conventionnels ont mis en place, en 2015, une expérimentation du dispositif d’accompagnement à domicile après l’accouchement en cas de sortie précoce. Ils conviennent désormais d’étendre le dispositif à l’ensemble du territoire.
Ils rappellent par ailleurs la nécessité de préparer en amont la sortie de la maternité.
Ce dispositif est proposé aux couples mère-enfant que l’équipe médicale de la maternité juge éligibles, conformément aux recommandations de la Haute Autorité de santé (HAS) de mars 2014.
Afin d’assurer une prise en charge pertinente, les partenaires conventionnels conviennent de la nécessité de développer un contact en anténatal entre la patiente et une sage-femme libérale de son choix. Ce contact anténatal permettra à la sage-femme d’expliquer les modalités de suivi à domicile afin d’anticiper le retour à domicile après l’accouchement. Il peut être réalisé dans le cadre du « bilan prénatal » ou de tout autre examen pendant la grossesse ou lors de séance de préparation à l’accouchement. Un rappel dans ce sens sera fait par l’assurance maladie dans les conventions signées avec les établissements. En outre, l’assurance maladie sensibilisera les assurées à ce nouvel acte via ses canaux de communication habituels. En particulier, elle s’attachera à :
– créer, sur son site ameli.fr, une rubrique dédiée à la sortie précoce avec une information sur le bilan prénatal ;
– informer les assurées de l’existence du bilan prénatal et de son contenu dans les différents descriptifs du parcours maternité émanant de l’assurance maladie (Mon compte assuré, guide maternité, calendrier de la grossesse, newsletter).
Lors de son hospitalisation, la mise en relation de la mère avec la sage-femme est assurée dans le respect du principe du libre choix des patientes. Lorsque la patiente a été suivie en anténatal par une sage-femme libérale, il convient, en accord avec la patiente, de l’orienter prioritairement vers cette professionnelle, sauf si cette dernière s’est déclarée indisponible.
La sage-femme libérale qui accepte la prise en charge assure le suivi à domicile de la mère et du nouveau-né, dans les 24 heures suivant la sortie d’hospitalisation, conformément aux recommandations de la HAS.
Dans l’attente de la mise en œuvre effective de la valorisation tarifaire des séances à domicile après sortie précoce, les rémunérations prévues dans le cadre de l’expérimentation perdurent, conformément aux dispositions du protocole signé le 4 mars 2015.
La mise en œuvre de ce suivi à domicile fera l’objet d’une communication adaptée auprès des assurés et des professionnels de santé (mise à jour du guide maternité, site internet «ameli.fr», newsletter…) afin de valoriser notamment le rôle des sages-femmes dans ce dispositif.
Cette communication fera l’objet d’une concertation préalable entre les partenaires conventionnels signataires.
Article 7
Valorisation du rôle des sages-femmes
Compte tenu de l’évolution des compétences des sages-femmes et de leur implication dans le système de soins, notamment auprès des femmes enceintes, les partenaires conventionnels s’accordent pour valoriser les pratiques et les actes répondant à des enjeux de santé publique et de qualité de la prise en charge. Ces nouvelles mesures de nomenclature permettront par ailleurs une meilleure identification des actes en NGAP des sages-femmes.
Article 7.1
Valorisation des évolutions de l’activité des sages-femmes libérales
Les partenaires conventionnels s’attachent à poursuivre la convergence tarifaire pour les actes à compétence partagée entre les médecins et les sages-femmes. Dans ce cadre, ils valorisent les échographies gynécologiques figurant en annexe 2 selon les tarifs associés. Ces tarifs seront applicables après intégration à la CCAM de l’activité des sages-femmes portant sur ces échographies sous réserve de l’adoption par l’UNCAM d’une décision modifiant la liste des actes et prestations pris en charge par l’assurance maladie précisée à l’article L. 162-1-7 du code de la sécurité sociale.
Par ailleurs, les partenaires conventionnels s’accordent pour proposer d’adapter le contenu des actes suivants à l’évolution des pratiques et répondre ainsi aux besoins des patientes :
– le contenu et le libellé de l’examen défini jusque-là comme l’examen de fin de grossesse serait modifié et réalisable à partir de la 24e SA (avec un maximum de deux, sauf en cas d’urgence dûment justifiée dans le compte rendu). Par ailleurs, il sera ouvert à la période entre 41SA et 41SA +6J, pendant laquelle il pourra être renouvelé autant que de besoin, selon les recommandations en vigueur. Une revalorisation de cet acte est proposée à hauteur de SF12,5 pour une grossesse simple et SF19,5 pour une grossesse multiple ;
– le contenu et le libellé de l’acte de préparation à la naissance et à la parentalité avec la suppression du terme « vulnérabilité ».
Ces nouvelles dispositions entreraient en vigueur, à l’expiration du délai fixé à l’article L. 162-14-1-1 du code de la sécurité sociale, et sous réserve de la modification de la liste visée à l’article L. 162-1-7 du code de la sécurité sociale par décision UNCAM.
Enfin, les partenaires conventionnels s’accordent pour étudier les modalités de valorisation de l’accompagnement global dans le cadre d’un groupe de travail qui sera mis en place en 2018, en tenant compte notamment des premières évaluations réalisées sur l’expérimentation des maisons de naissance.
Article 7.2
Valorisation de l’activité des sages-femmes en matière de prévention
Les partenaires conventionnels conviennent d’ouvrir aux sages-femmes la première consultation de contraception et de prévention des maladies sexuellement transmissibles pour les jeunes filles de 15 à 18 ans, dénommée CCP (Consultation de contraception et prévention), réalisée à tarif opposable et valorisée à hauteur de 46 euros.
Les partenaires conventionnels souhaitent également renforcer le rôle des sages-femmes en matière de prévention et de coordination au cours de la grossesse. Il s’agit d’informer précocement les patientes des changements dans les comportements à risque, de prévenir certains risques, notamment infectieux, de sensibiliser aux effets du tabagisme et de la consommation d’alcool…
Les partenaires conventionnels proposent de créer un nouvel acte à réaliser à partir de la déclaration de grossesse et si possible avant la 24e semaine d’aménorrhée. Il intégrerait notamment une information sur la vaccination, sur toutes mesures de santé publique (conduites addictives…) ainsi que sur le bilan bucco-dentaire du 4e mois et l’organisation du parcours de soins de la femme enceinte en pré, per et post-partum. A cette occasion, le contact anténatal pourra être établi. La sage-femme sensibilisera notamment la future mère sur les modalités de suivi à domicile afin d’anticiper le retour à domicile après l’accouchement. Il est proposé une valorisation à hauteur de SF12,6.
Ces nouvelles dispositions entreraient en vigueur, à l’expiration du délai fixé à l’article L. 162-14-1-1 du code de la sécurité sociale, et sous réserve de la modification de la liste visée à l’article L. 162-1-7 du code de la sécurité sociale par décision UNCAM.
Article 7.3
Valorisations tarifaires
Afin d’accompagner l’engagement des sages-femmes dans le parcours de soins des femmes, en dehors de la grossesse comme pendant la grossesse, les partenaires conventionnels proposent de créer :
– une majoration conventionnelle (MSF) de 2 € applicable aux consultations (C) et aux visites (V) ;
– une majoration forfaitaire conventionnelle (DSP) de 25 € dans le cadre d’une sortie précoce après l’accouchement, facturable une fois en sus. Cette majoration prise en charge à 100 % par l’assurance maladie obligatoire sera appliquée au premier forfait journalier de surveillance mère-enfant à domicile, lorsque celui-ci est réalisé dans les 24 h après une sortie précoce (< 72 h pour un accouchement par voie basse, < 96 h pour un accouchement par césarienne) et conforme aux recommandations HAS de 2014.
Ces mesures tarifaires entreraient en vigueur à l’expiration des délais fixés à l’article L. 162-14-1-1 du code de la sécurité sociale.
Par ailleurs, les partenaires conventionnels s’accordent sur la nécessité d’offrir un suivi adapté au couple mère/enfant après l’accouchement en prolongeant à J12 le forfait journalier de surveillance à domicile pour la mère et l'(les) enfant(s). Cette mesure entrerait en vigueur à l’expiration des délais fixés à l’article L. 162-14-1-1 du code de la sécurité sociale, et sous réserve de la modification de la liste visée à l’article L. 162-1-7 du code de la sécurité sociale par décision UNCAM.
En outre les partenaires conventionnels proposent de revaloriser :
– l’acte de rééducation périnéale active sous contrôle manuel et/ou électrostimulation et/ou biofeedback à hauteur de SF7,5.
Cette mesure tarifaire entrerait en vigueur au 1er septembre 2019.
– l’observation et traitement d’un grossesse pathologique à hauteur de SF15,6 pour une grossesse simple et SF22,6 pour une grossesse multiple. Les deux actes de suivi de grossesse pathologique existants seraient fusionnés en un seul acte (suppression de la distinction « cabinet » et « domicile ») ;
– les partenaires conventionnels proposent d’ouvrir la majoration forfait modulable pour les actes d’accouchements (modificateur K) aux sages-femmes ;
– enfin, les partenaires conventionnels proposent un alignement sur la valeur des modificateurs d’urgences de la CCAM des gynécologues-obstétriciens pour les actes d’accouchement et de surveillance du travail (code CCAM « JQQP099 ») soient :
– dimanche et jours fériés, le modificateur serait valorisé à hauteur de 40 € ;
– entre 20 H et 00 H, le modificateur serait valorisé à hauteur de 50 € ;
– entre 00 H et 08 H, le modificateur serait valorisé à hauteur de 80 €.
Ces nouvelles dispositions entreraient en vigueur à l’expiration des délais fixés à l’article L. 162-14-1-1 du code de la sécurité sociale, et sous réserve de la modification de la liste visée à l’article L. 162-1-7 du code de la sécurité sociale par décision UNCAM.

Démarche de la sage-femme auprès de la caisse lors de l’installation en libéral
Les sages-femmes qui souhaitent exercer leur activité sous forme libérale et facturer à l’assurance maladie les actes réalisés dans ce cadre effectuent les démarches nécessaires auprès de leur caisse de rattachement pour se faire enregistrer et obtenir un identifiant leur permettant d’effectuer cette facturation.
Il peut s’agir, soit d’un cabinet personnel, soit d’un cabinet de groupe, soit d’une société quelle que soit la forme juridique retenue. Les sages-femmes doivent faire connaître aux caisses les modifications intervenues dans leur mode d’exercice dans un délai de deux mois au maximum à compter de cette modification.
Les sages-femmes conventionnées qui souhaitent facturer à l’assurance maladie les actes réalisés dans le cadre d’un lieu d’exercice distinct du lieu d’exercice principal effectuent les démarches nécessaires auprès de la caisse du ressort du lieu d’exercice distinct, si elle est différente de celle du lieu d’exercice principal, afin d’obtenir un identifiant leur permettant d’effectuer cette facturation.
Article 9
Démarche de la sage-femme auprès de la caisse lors de la cessation d’activité en libéral
La sage-femme qui cesse son activité libérale doit impérativement informer sa caisse de rattachement dans un délai de deux mois.
Lorsque la caisse constate que depuis au moins douze mois, la sage-femme n’a facturé aucun acte à l’assurance maladie, elle l’informe qu’elle suspend l’application de l’ensemble des dispositions conventionnelles. Cette disposition n’est pas applicable lorsque la sage-femme justifie cette cessation d’activité par un motif indépendant de sa volonté (ex : maladie, congé parental, congé de formation, etc.) dans un délai d’un mois à compter de la date de réception du courrier de la caisse. La suspension prend fin par simple déclaration de reprise d’activité par le professionnel.
Article 10
Modalités d’exercice
Les sages-femmes placées sous le régime de la présente convention s’engagent à s’abstenir de tout moyen direct ou indirect de publicité.
Les sages-femmes salariées et leurs employeurs sont soumis, en matière de publicité, aux mêmes règles que celles applicables aux sages-femmes libérales.
Pour donner lieu à remboursement sur la base des tarifs conventionnels, les soins dispensés doivent être effectués, en dehors des cas de traitement à domicile, au sein de locaux distincts de tout local à finalité commerciale ou partagé avec des personnes exerçant une activité commerciale.
Article 11
Situation des sages-femmes exerçant au sein des sociétés d’exercice
Conformément aux dispositions réglementaires, dans les cabinets regroupant plusieurs professionnels exerçant en commun, quel qu’en soit le statut juridique (SEL, SCM, etc.), l’exercice de la profession doit rester personnel. Chaque praticien garde son indépendance professionnelle.
Au sein des sociétés d’exercice, les sages-femmes, quel que soit leur statut, adhèrent individuellement à la convention et conservent individuellement le choix et le bénéfice des éventuelles options conventionnelles prévues par la présente convention.
L’exercice de la profession au sein de ces sociétés d’exercice y compris pour les salariés de ces sociétés est assimilé à de l’exercice libéral au sens de la présente convention sans préjudice des dispositions applicables en matière fiscale et sociale.
Article 12
Situation du remplaçant
La sage-femme, qui souhaite effectuer une activité de remplacement d’une sage-femme exerçant dans le cadre de la présente convention, effectue ses démarches auprès de la caisse de rattachement de son domicile pour se faire enregistrer.
Durant la période effective de son remplacement, la sage-femme remplacée s’interdit toute activité libérale rémunérée dans le cadre conventionnel.
La sage-femme remplacée vérifie que la sage-femme remplaçante remplit bien toutes les conditions nécessaires à l’exercice du remplacement dans le cadre de la présente convention. Elle s’engage à porter à la connaissance de son remplaçant les dispositions de la présente convention et à l’informer des droits et obligations qui s’imposent à lui dans ce cadre.
Le remplaçant prend la situation conventionnelle du remplacé. En conséquence, la sage-femme remplaçante ne peut remplacer, dans le cadre conventionnel, une sage-femme déconventionnée.
Par ailleurs, une sage-femme interdite d’exercice ou de donner des soins aux assurés sociaux ne peut se faire remplacer pendant la durée de la sanction.
L’activité du remplaçant est assimilée à celle du remplacé au regard de la facturation à l’assurance maladie.
A noter que la sage-femme remplaçante peut disposer de sa propre carte de professionnel de santé (CPS) pour facturer les soins. Dans ce cas, elle est identifiée comme l’exécutante des soins facturés sous le numéro de facturation assurance maladie de la sage-femme remplacée. Les parties signataires conviennent de la nécessité de mettre en œuvre les moyens permettant d’identifier et de suivre l’activité des remplaçants.
Article 13
De la qualité et du bon usage des soins
Les sages-femmes libérales ou salariées (en société d’exercice), placées sous le régime de la présente convention, s’engagent à respecter les dispositions législatives et réglementaires relatives à l’exercice de leur profession et à maintenir leur activité dans des limites telles que les patients bénéficient de soins suivis, consciencieux, éclairés, attentifs et prudents, conformes aux données actuelles de la science.
La sage-femme, conformément à ses compétences inscrites au code de la santé publique et sous réserve de respecter la réglementation en vigueur et les dispositions de la nomenclature (NGAP et CCAM), demeure libre du choix de la technique employée. Celle-ci ne peut donner lieu à un tarif supérieur au tarif conventionnel ou à un dépassement tarifaire (à l’exception des cas de dépassements tel que défini à la présente convention).
Les sages-femmes conventionnées participent, pour ce qui relève de leur exercice professionnel sous convention, à la politique de maîtrise médicalisée et de qualité des soins.
Article 14
Le respect du libre choix
Les assurés et leurs ayants droit ont le libre choix entre toutes les sages-femmes légalement autorisées à exercer en France et placées sous le régime de la présente convention.
Les caisses s’engagent à ne pas faire de discrimination entre les sages-femmes conventionnées et les autres praticiens ou professionnels conventionnés légalement habilités à dispenser les mêmes actes.
Les caisses s’engagent à donner à leurs ressortissants toute information utile sur la situation des sages-femmes de leur circonscription au regard de la présente convention.
Article 15
Les documents ouvrant droit au remboursement des prestations
Les sages-femmes s’engagent à n’utiliser que les feuilles de soins, imprimés et documents conformes aux modèles définis par la réglementation qu’ils soient transmis par voie électronique ou sur support papier.
L’assurance maladie adresse aux sages-femmes les différents imprimés et documents nécessaires à la facturation.
Lorsque ces documents ne sont pas pré-identifiés, les sages-femmes doivent y reporter leur identification personnelle et, le cas échéant, l’identifiant de la structure d’activité dans laquelle elles exercent. Ils doivent être correctement renseignés et comporter toutes les informations nécessaires prévues par la réglementation.
Seuls permettent un remboursement, les actes inscrits sur les listes citées à l’article L. 162-1-7 du code de la sécurité sociale dont les sages-femmes attestent qu’ils ont été dispensés et honorés.
Lorsqu’elle réalise des actes ou prestations remboursables par l’assurance maladie, la sage-femme est tenue de mentionner ces actes sur la feuille de soins ou tout autre support en tenant lieu.
L’UNCAM s’engage à consulter les organisations syndicales nationales représentatives signataires préalablement à toute création ou modification d’imprimés nécessaires à l’application de la législation et de la réglementation de la sécurité sociale.
Article 16
Rédaction des ordonnances
L’ensemble des mentions prévues par la réglementation en vigueur doivent apparaître lisiblement sur l’ordonnance.
L’ordonnance doit permettre l’identification de son auteur et contenir les informations suivantes:
– nom, adresse du prescripteur ;
– l’identifiant personnel du prescripteur autorisé à exercer ;
– l’identifiant de la structure d’activité au titre de laquelle est établie l’ordonnance ;
– le nom et le prénom du bénéficiaire ;
– la date de prescription ;
– la signature du prescripteur.
Les ordonnances sont formulées quantitativement et qualitativement avec toute la précision nécessaire. Elles doivent être conformes à la réglementation en vigueur.
La sage-femme formule sur des ordonnances distinctes les prescriptions :
– de médicaments ;
– de produits et prestations inscrits sur la liste prévue à l’article L. 165-1 du code de la sécurité sociale ;
– d’examens de laboratoire ;
– d’examens complémentaires strictement nécessaires à sa pratique.
En application de l’article L. 162-8 du code de la sécurité sociale, lorsqu’elle prescrit un dispositif médical non remboursable, la sage-femme en informe son patient et porte la mention « NR » sur l’ordonnance, en face du dispositif médical concerné.
Article 17
Facturation des honoraires
Seuls donnent lieu à un remboursement par l’assurance maladie les actes pour lesquels la sage-femme atteste qu’ils ont été dispensés et rémunérés, conformément à la réglementation en vigueur.
Lorsque les soins sont dispensés à titre gracieux, la sage-femme peut porter sur la feuille de soins la mention « acte gratuit ».
Article 17.1
Document de facturation
Lors de chaque acte, la sage-femme porte sur la feuille de soins ou le document de facturation toutes les indications prévues par la réglementation en vigueur.
Lorsqu’elle réalise des actes ou prestations remboursables par l’assurance maladie, la sage-femme est tenue de mentionner ces actes sur une feuille de soins ou tout autre support en tenant lieu.
Lorsque la sage-femme réalise des actes ou prestations non remboursables par l’assurance maladie, actes dits « hors nomenclature », elle n’établit pas de feuille de soins ni d’autre support en tenant lieu, conformément à l’article L. 162-8 du code de la sécurité sociale.
Dans les situations où la sage-femme réalise des actes ou prestations remboursables et non remboursables au cours de la même séance, elle porte les premiers sur la feuille de soins et les seconds sur un support différent.
La sage-femme est tenue d’inscrire, sur la feuille de soins ou le document de facturation, l’intégralité du montant des honoraires (y compris le DE défini au présent texte) qu’elle a perçu au titre des actes remboursables et en donne l’acquit par sa signature.
Elle ne donne l’acquit que pour les actes qu’elle a accomplis personnellement, et pour lesquels elle a perçu l’intégralité des honoraires dus, réserve faite dans ce dernier cas des dispositions relatives à la dispense d’avance des frais.
Article 17.2
Dispositions particulières liées à la réalisation d’actes en série
La prestation des soins, y compris lorsqu’il s’agit d’actes en série, doit être mentionnée au jour le jour, en utilisant la cotation prévue à la Nomenclature générale des actes professionnels ou le code de l’acte CCAM inscrit à la liste visée à l’article L. 162-1-7 du code de la sécurité sociale.
En cas d’actes en série, sous réserve de respecter les dispositions prévues au présent article, la sage-femme peut éventuellement donner l’acquit des honoraires lorsque la série des séances est achevée.
Article 17.3
Dispositions particulières liées à la réalisation d’un acte dans un établissement de santé
Pour les actes médicaux effectués en établissement de santé visé au d de l’article L. 162-22-6 du code de la sécurité sociale dans le cadre d’une hospitalisation avec ou sans hébergement, l’ensemble des actes dispensés ainsi que le montant correspondant des honoraires sont inscrits sur un support dit « bordereau de facturation » (bordereau S3404). Ce bordereau de facturation mentionne l’identifiant assurance maladie personnel de la sage-femme (numéro AM) pour permettre d’intégrer les actes réalisés au titre de l’activité libérale conventionnée.
Lorsque la sage-femme opte pour la dispense d’avance des frais, la part garantie par la caisse peut être versée selon son choix :
– soit globalement à un praticien ou à une société de praticiens ou à un groupement de praticiens exerçant dans l’établissement, désigné par l’ensemble des dispensateurs de soins ;
– soit individuellement à chaque praticien (par défaut).
Article 18
Mode de fixation des honoraires
L’assurance maladie et les représentants nationaux des sages-femmes ont entrepris une refonte de la nomenclature des actes techniques des sages-femmes à compétence partagée avec les médecins, pour permettre de disposer d’une classification commune des actes médicaux. Seuls les actes de soins infirmiers pouvant être réalisés par les sages-femmes, et les actes techniques spécifiques à l’activité de ces professionnelles demeurent inscrits à la NGAP.
La sage-femme établit ses honoraires conformément aux dispositions de la présente convention et aux tarifs en vigueur au jour de la réalisation de l’acte.
Les tarifs d’honoraires, frais accessoires, forfaits et les majorations correspondant aux soins dispensés aux assurés sociaux et à leurs ayants droit sont fixés à l’annexe 1 du présent texte.
Les caisses s’engagent à rembourser les honoraires et frais de déplacement correspondant aux soins dispensés par les sages-femmes placées sous le régime de la présente convention, dans les conditions et sur la base des tarifs de la présente convention.
La sage-femme s’interdit tout dépassement en dehors des cas ci-après :
– circonstances exceptionnelles de temps ou de lieu dues à une exigence particulière du patient non liée à un motif médical (DE) ;
– déplacement non médicalement justifié en matière de soins de maternité et infirmiers (DD).
Dans ces cas, la sage-femme fixe ses honoraires avec tact et mesure et indique sur la feuille de soins le montant perçu ainsi que le motif du dépassement (DE ou DD).
La sage-femme fournit à l’assuré toutes les informations nécessaires quant à ce supplément non remboursé par l’assurance maladie et lui en indique notamment le montant et le motif.
Article 19
Mise en œuvre de la dispense d’avance des frais au profit des assurés sociaux
Le législateur a fixé le cadre juridique dans lequel la dispense d’avance de frais bénéficie aux assurés, ainsi que les règles de garantie et de délais de paiement apportées à la sage-femme par les caisses d’assurance maladie, définies par l’article L. 161-36-3 du code de la sécurité sociale, et qui s’appliquent à l’ensemble des paiements réalisés en tiers payant, y compris dans les cas particuliers décrits ci-après.
Article 19.1
Tiers payant pour les bénéficiaires de l’ACS
Tiers payant intégral pour les patients disposant d’un contrat complémentaire sélectionné
Conformément à la réglementation, le tiers payant intégral (sur la part obligatoire et la part complémentaire) est proposé aux patients disposant de l’aide à l’acquisition d’une complémentaire santé (ACS) défini à l’article L. 863-1 du code de la sécurité sociale, dès lors qu’ils ont souscrit un contrat complémentaire sélectionné par le ministère de la santé. Cette information figure dans la carte d’assurance maladie et dans l’attestation « tiers payant intégral » remise aux assurés.
Le règlement des dossiers s’effectue directement par la caisse à la sage-femme.
Tiers payant sur la part obligatoire pour les patients n’ayant pas souscrit de contrat complémentaire sélectionné
Au-delà de ce cadre réglementaire, la dispense d’avance des frais pour la part obligatoire est également accordée par la sage-femme aux personnes bénéficiaires du dispositif d’aide à l’acquisition d’une complémentaire santé (ACS) défini à l’article L. 863-1 du code de la sécurité sociale, mais qui n’ont pas encore souscrit de contrat complémentaire sélectionné par le ministère de la santé.
Le règlement des dossiers s’effectue directement par la caisse à la sage-femme.
Article 19.2
Tiers payant pour les patients pris en charge au titre de la maternité ou d’une affection de longue durée (ALD)
Conformément à la règlementation, la dispense d’avance des frais pour la part obligatoire est également accordée par la sage-femme aux bénéficiaires de l’assurance maladie atteints d’une affection de longue durée mentionnée aux 3° et 4° de l’article L. 160-14 du code de la sécurité sociale, pour les soins en relation avec l’affection concernée, ainsi qu’aux bénéficiaires de l’assurance maternité.
La sage-femme ne peut, lorsqu’elle utilise cette procédure, appliquer les dispositions de la convention concernant le dépassement (DE ou DD).
Le règlement des dossiers s’effectue directement par la Caisse à la sage-femme.
Article 19.3
Autres tiers payants
La sage-femme peut pratiquer le tiers payant dans les cas de situations sociales particulières ou dans les cas de non-paiement direct par le patient même pour des patients ne relevant pas des cas ci-dessus.

La simplification administrative, facteur de gain de temps pour les professionnels de santé dans leur exercice quotidien, réside notamment dans l’amélioration des relations directes qu’ils entretiennent avec leur caisse d’assurance maladie.
L’assurance maladie s’engage dans une démarche globale d’amélioration de sa qualité de service qui se décline au travers de différents axes :
– un engagement de l’ensemble des régimes d’assurance maladie obligatoire pour harmoniser leurs procédures et faciliter la facturation des actes : garantie de paiement, délai de paiement, réduction des motifs de rejets de facturation, suivi de la facturation ;
– une évolution des outils proposés en matière de téléservices ;
– un accompagnement personnalisé avec des correspondants identifiés sur les différents sujets et une meilleure coordination et réactivité des différents interlocuteurs.
Article 20
Les engagements de l’assurance maladie sur la gestion de la facturation des actes
L’ensemble des régimes obligatoires d’assurance maladie s’engagent à harmoniser leurs procédures pour faciliter la facturation des actes.
Les engagements de l’assurance maladie en matière de paiement et de suivi de facturation sont les suivants :
– la garantie de paiement sur la base des informations inscrites dans la carte Vitale du patient et ce, même si ce dernier n’a pas mis sa carte à jour ;
– les rejets liés aux droits des patients sont supprimés ; pour toute FSE réalisée avec une carte Vitale, les rejets liés aux droits des patients sont supprimés, quels que soient les changements de situation du patient : changement de régime ou de situation familiale, déménagement, etc ;
– en l’absence de carte Vitale, le service ADRi permet d’obtenir une situation de droit à jour pour le patient lors de l’établissement de la FSE, en accédant aux droits du patient figurant dans les bases de l’assurance maladie. Grâce à la protection universelle maladie pour l’ensemble des travailleurs et résidents en France, les patients bénéficient de droits continus à l’assurance maladie obligatoire ;
– la garantie d’être payé sous cinq jours ouvrés en cas de facturation en FSE. Si le délai de paiement des FSE (en mode sécurisé Vitale ou SESAM sans Vitale uniquement) excède sept jours ouvrés, une indemnité est versée par l’assurance maladie dans les conditions définies réglementairement. Chaque trimestre, les régimes obligatoires d’assurance maladie publient sur leur site internet les délais de paiement des FSE en tiers payant ;
– un meilleur suivi de la facturation avec un logiciel SESAM-Vitale à jour agréé « suivi des factures à partir de la norme NOEMIE 580 ». Le suivi des paiements est amélioré et les rapprochements comptables sont facilités. De même, les libellés de rejets de factures sont plus explicites et harmonisés entre les régimes obligatoires d’assurance maladie.
Article 21
Modalités des échanges relatifs à la facturation à l’assurance maladie
Article 21.1
Principe de télétransmission des feuilles de soins électroniques
La facturation des actes et prestations s’effectue par principe sous format électronique dit « système SESAM-Vitale » selon les conditions définies ci-après. En cas d’impossibilité, la facturation peut s’effectuer par le biais de la facturation « SESAM dégradé » ou de la feuille de soins sur support papier.
Les sages-femmes adhérant à la présente convention utilisent le service de la télétransmission des feuilles de soins pour les assurés sociaux (système SESAM-Vitale).
La facturation à l’assurance maladie s’effectue dans les conditions prévues par les textes réglementaires et les dispositions de la présente convention ainsi que celles du cahier des charges des spécifications des modules SESAM-Vitale en vigueur, publié par le GIE SESAM Vitale et en utilisant une solution agréée CNDA ou homologuée GIE SESAM-Vitale.
Article 21.2
L’utilisation de la carte de professionnel de santé
La réalisation et l’émission de FSE conformément aux spécifications SESAM-Vitale nécessitent l’utilisation d’une carte de professionnel de santé (CPS).
Le coût des cartes de professionnel de santé délivrées dans ce cadre est pris en charge par les caisses, pour la durée de la présente convention. Il en va de même pour les cartes dites « de personnel d’établissement » (CPE) attribuées aux sages-femmes salariées, dans la limite d’une CPE par sage-femme.
Article 21.3
L’utilisation de la carte Vitale
La sage-femme consulte des informations sur l’assuré ou ses ayants droit au vu de la carte d’assurance maladie dite « Vitale ».
Dans le cas où l’assuré n’est pas en capacité de présenter sa carte Vitale, la sage-femme peut utiliser le service ADRi (Acquisition des DRoits intégrée) pour obtenir une situation de droits à jour de son patient lors de l’établissement de la FSE, en accédant aux droits figurant dans les bases des organismes de l’assurance maladie.
L’appréciation du niveau de prise en charge par la caisse d’assurance maladie s’effectue à la date de soins.
Article 21.4
Les règles de télétransmission de la facturation
Article 21.4.1
L’équipement informatique des caisses d’assurance maladie
Les caisses s’engagent à maintenir un niveau et une qualité de service informatique afin d’assurer le règlement des FSE dans les conditions prévues par la présente convention.
Article 21.4.2
Equipement informatique de la sage-femme
La sage-femme met en œuvre les moyens nécessaires :
– pour intégrer en temps utile les évolutions de son équipement lui permettant de rester conforme à la réglementation et à la version en vigueur du système SESAM-Vitale ;
– pour disposer des données nécessaires à la tarification et à la facturation conformes aux dispositions réglementaires en vigueur ;
– pour assurer au mieux la continuité du service de la télétransmission au bénéfice des assurés sociaux, notamment pour respecter les délais réglementaires de transmission des feuilles de soins électroniques et des pièces justificatives.
Article 21.4.3
Liberté de choix du réseau
La sage-femme a la liberté de choix de l’équipement informatique grâce auquel elle effectue la télétransmission des feuilles de soins électroniques (FSE), sous réserve que la solution informatique soit agréée par le Centre national de dépôt et d’agrément (CNDA) de l’assurance maladie, ou homologuée par le GIE SESAM-Vitale.
La télétransmission des feuilles de soins électroniques nécessite une connexion à un réseau de transmission utilisant un protocole internet conforme aux spécifications du système SESAM- Vitale.
La sage-femme a le libre choix de son fournisseur d’accès internet ou de tout service informatique dès lors qu’il est conforme aux spécifications du système SESAM-Vitale, et compatible avec la configuration de son équipement. Les parties signataires mettent en œuvre les moyens nécessaires pour faire en sorte que les logiciels agréés SESAM-Vitale intègrent au minimum une interface qui les rende compatibles avec le plus grand nombre des fournisseurs d’accès internet.
Elle peut aussi recourir à un organisme concentrateur technique (OCT), dans le respect des dispositions légales et réglementaires ayant trait à l’informatique, aux fichiers et aux libertés, et relatives à la confidentialité et l’intégrité des flux de FSE.
Cet organisme tiers, dont la sage-femme a le libre choix, agit pour le compte et sous la responsabilité de la sage-femme avec laquelle il conclut un contrat à cet effet.
Lorsqu’elle souhaite utiliser les services d’un OCT, la sage-femme doit impérativement s’assurer que les procédures mises en œuvre par l’OCT sont conformes aux spécifications de SESAM-Vitale et, le cas échéant, aux autres procédures convenues entre ledit OCT et les organismes destinataires de feuilles de soins électroniques, pour la part régime obligatoire.
Article 21.4.4
Respect des règles applicables aux informations électroniques
La sage-femme doit s’assurer, dans tous les cas, du respect de la réglementation applicable aux traitements automatisés de données notamment en matière de déclaration de fichiers.
Les dispositions de la présente convention ne font pas obstacle à des transmissions directes par la sage-femme à des organismes complémentaires. Un éclatement de FSE vers des organismes d’assurance maladie complémentaire peut être effectué, selon des modalités prévues par le cahier des charges SESAM-Vitale, par un OCT mandaté par la sage-femme.
Article 21.5
Principes généraux d’établissement des feuilles de soins électroniques
Article 21.5.1
Etablissement des FSE
La télétransmission des FSE s’applique à l’ensemble des sages-femmes et des organismes d’assurance maladie du territoire national selon les règles contenues dans les textes législatifs et réglementaires ainsi que dans les spécifications du système SESAM-Vitale en vigueur complétées des dispositions de la présente convention.
Article 21.5.2
Délai de transmission des FSE
La sage-femme s’engage à adresser à la caisse d’affiliation de l’assuré les feuilles de soins par voie électronique dans les délais réglementairement fixés (article R.161-47 du code de la sécurité sociale), que le paiement s’effectue en paiement direct ou en dispense d’avance des frais.
Article 21.5.3
Délai de paiement en cas de dispense d’avance des frais
La caisse d’assurance maladie obligatoire traite les FSE et émet l’ordre de virement du montant dû dans un délai maximal de cinq jours ouvrés, à compter du jour de la réception de l’accusé de réception logique (ARL positif). Si le délai de paiement excède sept jours ouvrés, une indemnité est versée aux sages-femmes dans les conditions définies réglementairement.
Article 21.5.4
Garantie de paiement pour la procédure de dispense d’avance des frais
Les organismes d’assurance maladie obligatoire s’engagent, en procédure de dispense d’avance des frais, à effectuer le paiement de la part obligatoire des actes facturés par la FSE, sur la base des informations relatives à la couverture maladie contenues dans la carte d’assurance maladie à la date des soins y compris lorsque les droits figurant en carte ne sont pas à jour.
Lorsque la caisse assume la responsabilité du règlement de la part relevant du régime complémentaire, elle supporte également, sur cette part, les obligations résultant de la garantie de paiement.
Utilisation du service ADRi (Acquisition des droits intégrée)
Pour fiabiliser la facturation, l’assurance maladie met à disposition un service intégré, service ADRi (Acquisition des droits intégrée au logiciel SESAM Vitale). Il permet de connaitre la situation à jour des droits d’un patient grâce à un accès direct aux bases des organismes d’assurance maladie.
Article 21.5.5
Procédure en cas d’échec d’émission d’une feuille de soins électronique
En cas d’échec d’émission d’une FSE, la sage-femme fait une nouvelle tentative dans les délais réglementairement prévus (article R.161-47 du code de la sécurité sociale).
En cas de nouvel échec de la télétransmission de la FSE et selon les conditions décrites par le code de la sécurité sociale, la sage-femme établit un duplicata sous forme papier de la FSE. Ce duplicata mentionne expressément le motif de sa délivrance et les références de la feuille de soins électronique non transmise (numéros de FSE et de lot).
En cas de duplicata d’une feuille de soins établie sans dispense d’avance des frais à l’assuré, la sage-femme signe le duplicata et le remet à l’assuré, ou l’adresse elle-même à la caisse d’affiliation de l’assuré en indiquant que l’assuré n’a pas pu signer la feuille de soins.
En cas de duplicata avec dispense totale ou partielle des frais consentie à l’assuré, la sage-femme adresse à la caisse d’affiliation de l’assuré, le duplicata de la feuille de soins signé par elle-même et, si possible, par l’assuré ; à défaut, elle indique que l’assuré n’a pas pu signer.
Dans les autres cas d’impossibilité de produire une feuille de soins électronique, la sage-femme remplit une feuille de soins papier.
Article 21.6
Principe de numérisation et de télétransmission des ordonnances (dispositif SCOR)
Les parties signataires ont convenu de la nécessité de renforcer la télétransmission des échanges entre professionnels et assurance maladie, notamment en mettant en œuvre une dématérialisation des pièces justificatives liées à la facturation, en cas de prescription émanant d’un autre praticien, afin de simplifier et de sécuriser les échanges entre professionnels de santé, caisses et service médical et d’optimiser la gestion du cabinet.
Les modalités du dispositif SCOR comprenant la numérisation des pièces justificatives, quel que soit le destinataire du règlement, pour les ordonnances originales exécutées par les sages-femmes quand elles émanent d’un autre praticien, et de leur transfert vers les organismes d’assurance maladie sont décrites en annexe 9.
Les parties signataires conviennent, dans l’attente de la mise en œuvre de la prescription électronique, de remplacer l’envoi du duplicata de l’ordonnance papier par l’envoi d’une ordonnance numérisée, télétransmise vers un serveur informatique dédié, conformément aux modalités définies à l’annexe 9 de la présente convention.
Les parties signataires s’accordent sur le fait que le respect des obligations décrites à l’annexe 9 de la convention nationale permet de reconnaître la même valeur juridique à l’ordonnance numérisée qu’au duplicata ou à la copie de l’ordonnance papier.
En tout état de cause, les parties reconnaissent cependant la nécessité de conserver des modalités de transmissions alternatives et ponctuelles du duplicata de l’ordonnance sur support papier.
Article 21.7
Tri et transmission des ordonnances en cas de non recours au dispositif SCOR
Dans l’hypothèse où la sage-femme n’utilise pas le dispositif SCOR défini par le présent texte en cas de dispense d’avance des frais, elle s’engage à transmettre les ordonnances sur support papier à l’organisme d’assurance maladie du régime de l’assuré et de la circonscription du professionnel de santé dans les mêmes délais que ceux réglementairement prévus pour la transmission des feuilles de soins électroniques.
Si l’ordonnance a déjà été transmise à la caisse à l’appui d’une feuille de soins antérieure, aucune copie n’est exigée par la caisse.
Article 22
Aides à l’équipement informatique du cabinet professionnel
Afin d’accompagner les professionnels qui s’engagent dans des investissements permettant de moderniser et informatiser leur cabinet, l’assurance maladie s’engage à refondre les aides initialement versées (aide à la télétransmission, à la maintenance, aide SCOR) en instaurant une aide forfaitaire dénommée : « forfait d’aide à la modernisation et informatisation du cabinet professionnel » versée annuellement au plus tard au 30 avril de l’année suivant l’année au titre de laquelle l’aide est versée, sous respect d’un certain nombre de critères vérifiés par l’assurance maladie au titre de l’année civile précédente (N – 1).
L’aide est versée par la CPAM du lieu d’installation principal de la sage-femme pour le compte de l’ensemble des régimes.
Ces critères sont les suivants :
– être doté d’une version du cahier des charges SESAM -Vitale intégrant les derniers avenants publiés sur le site du GIE SESAM-Vitale au 31/12 de l’année N – 1 par rapport à l’année de référence pour le calcul de la rémunération ;
– utiliser la solution SCOR pour la transmission à l’assurance maladie des pièces justificatives numérisées si besoin ;
– atteindre un taux de télétransmission en flux sécurisé supérieur ou égal à 70 %, la télétransmission des données fiabilisant la facture et permettant de garantir des délais de paiement très courts ;
– disposer d’une adresse de messagerie sécurisée de santé.
A terme, lorsque les sages-femmes seront en capacité de répondre au critère « utiliser un logiciel métier, compatible DMP pour faciliter le suivi des patients et leur prise en charge coordonnée », ce dernier sera ajouté aux critères présentés ci-dessus.
– dès lors que ces critères sont respectés, la sage-femme bénéficie d’une aide forfaitaire annuelle de 490 €.
Le critère portant sur l’utilisation de la solution SCOR est optionnel, car il dépend de l’activité prescrite de la sage-femme celle-ci étant généralement faible.
Les partenaires conventionnels s’entendent pour faire un suivi régulier de cette mesure notamment quant à la possibilité pour les sages-femmes de répondre à l’ensemble des critères précités. Un premier point d’étape sera réalisé en Commission paritaire nationale (CPN) à l’issue du premier semestre 2019. A l’occasion de ce premier point d’étape, les membres de la CPN pourront décider, le cas échéant, de l’exclusion de certains critères pour le versement annuel de l’aide qui interviendra en 2020 au titre de 2019 et pour les exercices suivants le cas échéant.
La sage-femme impliquée dans la prise en charge coordonnée des patients peut, à compter de l’année 2020 au titre de 2019, bénéficier d’une aide complémentaire de 100 € (soit un total de 590 €/an) notamment pour l’aide à l’équipement informatique, si celle-ci participe à une équipe de soins primaires ou maison de santé pluri-professionnelle partageant un projet de santé commun ou à une communauté professionnelle territoriale de santé.
Article 23
Les autres procédures de facturation
Article 23.1
La feuille de soins SESAM « dégradé »
Article 23.1.1
Procédure exceptionnelle
En cas d’impossibilité de produire des FSE du fait de l’absence, de la non-présentation ou de la défectuosité de la carte d’assurance maladie, la sage-femme réalise une feuille de soins SESAM « dégradé ».
Les parties s’engagent à en limiter l’utilisation au profit de la seule transmission de FSE et à en suivre l’évolution du volume dans le cadre des commissions paritaires régionales.
Article 23.1.2
Transmission des feuilles de soins SESAM « dégradé »
En cas de transmission de feuilles de soins SESAM « dégradé », y compris hors département, la sage-femme réalise parallèlement aux flux une feuille de soins papier.
La sage-femme adresse à la caisse d’affiliation de l’assuré le cas échéant les pièces justificatives de la transmission de feuilles de soins SESAM « dégradé » (feuille de soins sous forme papier). Les feuilles de soins SESAM « dégradé » n’ouvrent pas droit à la garantie de paiement prévue à l’article 21 et ne rentrent pas dans le calcul du taux de télétransmission défini à l’article 22 de la convention nationale.
En cas de dispense d’avance des frais, la caisse règle directement à la sage-femme les sommes correspondantes au remboursement dû par l’assurance maladie. Le règlement intervient dans un délai de vingt jours à compter de la réception des documents nécessaires à la prise en charge par la caisse.
Article 23.2
La facturation via la feuille de soins sur support papier
En cas d’impossibilité de produire des feuilles de soins électroniques ou SESAM « dégradé », la facturation est effectuée via la feuille de soins papier.
En cas de dispense d’avance des frais, la sage-femme facture directement la part obligatoire des actes et prestations à la caisse d’affiliation de l’assuré.
Elle se charge de l’envoi à cette même caisse des documents nécessaires à la prise en charge dans les délais qui lui sont impartis par la réglementation.
En cas de paiement direct, l’envoi des feuilles de soins papier est effectué sous la responsabilité de l’assuré.
En cas de dispense d’avance des frais, la caisse règle directement à la sage-femme les sommes correspondantes au remboursement dû par l’assurance maladie. Le règlement intervient dans un délai de vingt jours à compter de la réception des documents nécessaires à la prise en charge par la caisse.
Article 23.3
La simplification des échanges entre les sages-femmes et l’assurance maladie
Article 23.3.1
Le déploiement de la norme NOEMIE 580
Equipée d’un logiciel de facturation agréé « suivi des factures sur la base de la norme NOEMIE 580 », la sage-femme bénéficie d’un retour d’information amélioré permettant :
– un meilleur suivi des paiements, rejets et régularisations de factures :
– identification de la facture de façon unique (indication du numéro et type de facture, date de facturation et lieu d’exécution) ;
– information au niveau de la facture : payée, rejetée ou différée, avec le détail de la part obligatoire et de la part complémentaire pour chaque facture ;
– motifs des rejets clairement identifiés avec l’indication :
– de la part concernée par le rejet (part obligatoire ou part complémentaire) ;
– du niveau de rejet (facture, prestation, code affiné) ;
– de la nature de la prestation ;
– du libellé de rejet.
– un rapprochement facilité entre les factures et les virements bancaires, avec l’indication de la référence du virement bancaire et des factures concernées par ce dernier ;
– les retours d’information sur les factures sont regroupés par date comptable et référence de virement, ce qui permet de lister simplement les factures correspondant à un virement donné ;
– une meilleure lisibilité des mouvements financiers avec une distinction des types de retours :
– liquidation de factures ;
– régularisation de factures ;
– paiements ponctuels ou forfaitaires ;
– retenues ponctuelles après accord formel de la sage-femme.
Article 23.3.1
Mise à disposition de téléservices par l’assurance maladie obligatoire
L’assurance maladie obligatoire met à disposition des sages-femmes un ensemble de services simplifiant leurs tâches administratives et facilitant la prise en charge de leurs patients.
Ces services seront accessibles au travers des logiciels utilisés dans leur pratique quotidienne. Les téléservices suivants en support des tâches et démarches administratives sont d’ores et déjà disponibles sur le portail Espace pro et permettent à la sage-femme d’accéder à des informations administratives concernant leur activité : informations concernant les paiements effectués par l’assurance maladie, leur relevé d’activité (RIAP), l’accès aux droits des patients, la Déclaration simplifiée de grossesse.
L’assurance maladie s’engage à développer cette offre de téléservices afin de continuer à faciliter les échanges entre les caisses d’assurance maladie et les professionnels de santé.
Article 23.3.2
Des échanges personnalisés avec des correspondants identifiés
L’assurance maladie s’engage à mettre en œuvre une offre de service dédiée et personnalisée auprès des professionnels de santé pour faciliter les échanges avec l’assurance maladie dès le moment de l’installation. Elle met notamment en place une offre optimisée de la relation téléphonique, en proposant un numéro d’appel dédié aux professionnels.
Par ailleurs, l’assurance maladie s’engage à mettre en place par messagerie sécurisée, des échanges sécurisés pour les informations à caractère confidentiel entre les sages-femmes et les praticiens conseils. Plus largement, elle développe les échanges électroniques avec les interlocuteurs identifiés de l’assurance maladie à même de traiter les différentes demandes des sages-femmes.
De leur côté, les professionnels et notamment les sages-femmes adhérant à la présente convention qui souhaitent bénéficier de ces modalités d’échange privilégié communiquent leurs coordonnées téléphoniques et électroniques professionnelles à l’assurance maladie pour faciliter la communication d’informations.
Article 23.3.3
Un accompagnement des sages-femmes dans leur pratique
Chaque caisse dispose de délégués de l’assurance maladie (DAM) et de conseillers informatique service (CIS) chargés d’accompagner les professionnels en leur communiquant notamment des informations actualisées pour les aider dans l’exercice de leur pratique, leur informatisation, etc.

En application du 5° de l’article L. 162-14-1 du code de la sécurité sociale, les parties signataires à la convention conviennent que les caisses d’assurance maladie participent au financement des cotisations sociales dues par les sages-femmes libérales conventionnées selon les modalités suivantes :
Article 24
Au titre du régime d’assurance maladie, maternité, décès des praticiens et auxiliaires médicaux conventionnés
Les sages-femmes libérales conventionnées doivent une cotisation prévue à l’article L. 722-4 du code de la sécurité sociale.
La participation des caisses dont les modalités de calcul sont détaillées à l’annexe 8 du présent texte est assise :
– d’une part, sur le montant du revenu net de dépassements d’honoraires tiré de l’activité libérale réalisée dans le cadre de la présente convention ;
– d’autre part, sur le montant des revenus tirés des activités non salariées réalisées dans des structures dont le financement inclut la rémunération des sages-femmes, dès lors que ces activités ont été rémunérées sur la base des tarifs opposables fixés par la présente convention, attesté par la production de documents fixant les règles de rémunération entre les sages-femmes et ces structures.
La hauteur de la participation de l’assurance maladie est fixée de telle manière que le reste à charge pour les sages-femmes soit de 0,1 % de l’assiette de participation définie au présent article.
Article 25
Au titre du régime des avantages complémentaires de vieillesse
La participation des caisses au financement de la cotisation forfaitaire annuelle obligatoire, prévue à l’article L. 645-2 du code de la sécurité sociale et due par les sages-femmes libérales conventionnées est fixée aux deux tiers du montant de la dite cotisation, tel que fixé par le décret n° 2008-1044 du 10 octobre 2008 publié au Journal officiel du 11 octobre 2008.
Article 26
Modalités de versement
La participation de l’assurance maladie est versée aux organismes de recouvrement sur leur appel.
Le montant annuel de la participation des caisses aux cotisations sociales des sages-femmes libérales est réparti entre les régimes d’assurance maladie selon la part de chacun de ces régimes dans les dépenses d’assurance maladie obligatoire.

La convention est renouvelable par tacite reconduction par période de même durée sauf dénonciation six mois au moins avant sa date d’échéance par les parties signataires dans les conditions définies dans le code de la sécurité sociale.
Article 28
La signature de la convention par une nouvelle partie
Toute organisation syndicale représentative peut signer la présente convention par un acte adressé à l’Union nationale des caisses d’assurance maladie (UNCAM). L’UNCAM informe alors les autres signataires. Cette nouvelle signature entraine une modification de la composition des instances paritaires dans les conditions définies à l’article 33.
Article 29
Résiliation de la convention
La présente convention peut être résiliée par les partenaires conventionnels, soit par décision de l’UNCAM, soit par décision de la ou des organisations syndicales représentatives des sages-femmes libérales signataires de la convention au plus tard six mois avant la date d’expiration, dans les cas suivants :
– non-respect grave et répété des engagements conventionnels du fait de l’une des parties ;
– modifications législatives ou réglementaires affectant substantiellement les rapports entre les organismes d’assurance maladie et les sages-femmes libérales.
La résiliation s’effectue par lettre recommandée avec avis de réception adressée à tous les signataires de la convention et prend effet à l’échéance d’un délai de six mois. Durant ce délai, l’UNCAM ouvre des négociations en vue de la conclusion d’une nouvelle convention dans les conditions prévues par la réglementation.
Article 30
Notification de la convention
Conformément aux dispositions de l’article R. 162-54-9 du code de la sécurité sociale, l’assurance maladie met à disposition des professionnels de santé concernés sur son site internet, la présente convention, ses annexes et, le cas échéant, les avenants à la présente convention, dans un délai d’un mois suivant leur publication au Journal officiel de la République française.
Article 31
Modalités d’adhésion
Les sages-femmes précédemment conventionnées à la date d’entrée en vigueur de la convention sont considérées tacitement comme y adhérant. Dans le cas où elles souhaiteraient être placées en dehors des présentes dispositions conventionnelles, ces professionnels devront adresser à la caisse primaire d’assurance maladie dans le ressort de laquelle ils exercent leur activité un courrier recommandé l’en informant.
Les sages-femmes précédemment placées en dehors de la convention nationale, de même que les professionnels s’installant en exercice libéral au cours de la vie conventionnelle qui souhaitent adhérer à la présente convention en font la demande par courrier recommandé avec avis de réception adressé à la caisse primaire d’assurance maladie dans le ressort de laquelle ils exercent. Leur adhésion à la convention est effective à la date à laquelle la caisse accuse réception de leur demande.
Article 32
Modalités de rupture d’adhésion
Conformément aux dispositions de l’article R. 162-54-9 du code de la sécurité sociale, la sage-femme qui ne souhaite plus être placée sous le régime de la présente convention adresse un courrier recommandé avec accusé de réception à la caisse primaire d’assurance maladie dans le ressort de laquelle elle exerce.
Cette décision prend effet un mois après la date de réception de son courrier par la caisse primaire d’assurance maladie. La sage-femme reste autorisée à formuler à tout moment une nouvelle demande d’adhésion.
Article 33
Instances conventionnelles
Les parties signataires affirment leur attachement à une gestion paritaire de la vie conventionnelle et mettent en place pour en faciliter l’exercice :
– une commission paritaire nationale ;
– une commission paritaire régionale dans chaque région administrative.
Article 33.1
La Commission paritaire nationale
Il est institué, entre les parties signataires, une Commission paritaire nationale composée paritairement.
Article 33.1.1
Composition de la Commission paritaire nationale
La CPN est composée pour moitié :
– de représentants de l’UNCAM, qui constituent la section sociale ;
– de représentants de la ou des organisations syndicales représentatives des sages-femmes libérales signataires de la présente convention, qui constituent la section professionnelle.
Chaque section désigne son président.
Section professionnelle
La section professionnelle comprend 4 représentants titulaires désignés par les organisations syndicales représentatives des sages-femmes libérales et signataires de la présente convention.
Un suppléant est désigné pour chaque siège.
Seules les sages-femmes libérales adhérant à la présente convention, en exercice et n’ayant pas fait l’objet d’une sanction devenue définitive de mise hors convention peuvent siéger à cette instance.
Les sièges de la section professionnelle sont répartis par accord entre les organisations syndicales représentatives des sages-femmes signataires de la présente convention.
La durée du mandat des sages-femmes est celle conférée par le syndicat qu’elles représentent.
Section sociale
La section sociale est composée de 4 représentants titulaires de l’assurance maladie :
– régime général : 3 représentants ;
– régime agricole : 1 représentant.
Un suppléant est désigné pour chaque siège.
Une sage-femme exerçant à titre libéral sous la présente convention ne peut siéger comme représentant de la section sociale.
En cas d’entrée de nouveaux signataires dans le champ conventionnel ou de retrait d’un signataire, la commission constituée de l’ensemble des signataires de la convention, se réunit dans les deux mois à compter de la date de signature du nouveau signataire ou de retrait effectif d’un signataire.
La commission fixe lors de cette réunion la composition de chacune de ses deux sections comportant un nombre égal de membres, de la façon suivante :
– une section professionnelle dont le nombre de sièges et leur répartition sont arrêtés par les organisations syndicales représentatives signataires de la convention ;
– une section sociale dont le nombre de sièges est égal à celui de la section professionnelle et donne lieu à une répartition entre les régimes membres de cette commission.
Les modalités de fonctionnement de la commission sont définies dans un règlement intérieur figurant à l’annexe 10 de la présente convention.
Article 33.1.2
Mise en place de la Commission paritaire nationale
La CPN se réunit autant que de besoin et au minimum deux fois par an.
Elle se réunit au siège de l’UNCAM ou en cas d’indisponibilité, dans les locaux d’un des régimes membre de l’UNCAM.
Le secrétariat est assuré par l’UNCAM. Toutes les tâches administratives de la commission lui incombent : convocations, relevés de décisions, constats éventuels de carence, etc.
Article 33.1.3
Rôle de la Commission paritaire nationale
Dans le cadre de sa mission générale de suivi de la vie conventionnelle et du respect des engagements respectifs des parties, la commission a une double vocation d’impulsion et de coordination des actions étudiées en CPN menées tant au niveau national que local en application de la convention.
La CPN délibère sur les orientations de la politique conventionnelle et en toute autonomie particulièrement sur :
– le suivi de l’évolution des dépenses d’assurance maladie concernant les soins de sages-femmes;
– elle contribue à la mise en œuvre du dispositif d’accompagnement des priorités de santé publique et des objectifs de maîtrise médicalisée ;
– le suivi du dispositif démographique en termes d’amélioration de l’offre de soins en sage-femme et des conditions d’exercice des sages-femmes libérales exerçant dans les zones très sous dotées ;
– la préparation des avenants et annexes à la convention ;
– la mise en œuvre de mesures facilitant l’exercice de la profession ;
– les demandes de conventionnement dans les zones « sur dotées » en application de l’article 3.3.1 de la présente convention.
En outre, la CPN :
– veille au respect des dispositions conventionnelles par les sages-femmes et les caisses au niveau local ;
– est informée des modifications intervenant dans la prise en charge des soins impactant les soins dispensés par les sages-femmes ;
– est informée des modifications portant sur la nomenclature ;
– prend toutes les dispositions nécessaires au bon fonctionnement des instances régionales ;
– suit la mise en place du forfait d’aide à l’équipement informatique du cabinet professionnel dans les conditions définies à l’article 22 ;
– est informée des programmes d’accompagnement mis en place au service des patients ;
– propose des orientations prioritaires pour le développement professionnel continu dans les conditions définies à l’article L. 4021-2 du code de la santé publique pour accompagner notamment la mise en place des dispositifs conventionnels s’attachant à promouvoir et à valoriser l’amélioration de la qualité des soins et favorisant le juste soin dans toutes ses composantes ;
– étudie, à la demande de l’une ou l’autre des parties signataires ou d’une commission paritaire régionale, tout problème d’ordre général soulevé par les rapports entre les sages-femmes et les caisses ; la CPN propose alors une solution pour régler ces difficultés ;
– recueille les résumés des travaux des CPR. Le secrétariat transmet ces résumés aux membres de la CPN ;
– met en œuvre les simplifications administratives visant à aider la sage-femme dans son travail au quotidien en décidant des actions à mener afin d’en assurer la réussite ;
– examine et émet un avis sur tous les projets de modification et création des documents servant de base aux échanges entre l’assurance maladie et les sages-femmes (formulaires, etc.) ;
– analyse tout dysfonctionnement du système SESAM-Vitale et examine les réponses appropriées dans les meilleurs délais afin de garantir la continuité et l’adaptabilité du service de la télétransmission des feuilles de soins électroniques ;
– formule des observations sur le cahier des charges SESAM-Vitale et des propositions tendant à l’amélioration du système ;
– suit les procédures informatiques de gestion de la dispense d’avance de frais ou de tout autre dispositif issu de la réglementation ;
– suit les échanges de données dématérialisées entre l’assurance maladie et les sages-femmes adhérant à la présente convention ;
– contribue à l’information des sages-femmes relative à l’application de la convention et toutes nouvelles dispositions qui la modifient.
Article 33.2
Les commissions paritaires régionales
Il est institué dans chaque région, pour l’application de la présente convention, une commission paritaire régionale composée paritairement.
Article 33.2.1
Composition de la commission paritaire régionale
La CPR est composée pour moitié :
– de représentants des caisses d’assurance maladie, qui constituent la section sociale ;
– de représentants de la ou des organisations syndicales représentatives des sages-femmes libérales signataires de la présente convention, qui constituent la section professionnelle.
Chaque section désigne son président.
Section professionnelle
La section professionnelle comprend 4 représentants titulaires désignés par les organisations syndicales représentatives des sages-femmes libérales et signataires de la présente convention.
Un suppléant est désigné pour chaque siège.
Seules les sages-femmes libérales adhérant à la présente convention et n’ayant pas fait l’objet d’une sanction devenue définitive de mise hors convention peuvent siéger à cette instance. Les sages-femmes siégeant en CPR doivent exercer à titre principal dans la région concernée.
Les sièges de la section professionnelle sont répartis par accord entre les organisations syndicales représentatives des sages-femmes signataires de la présente convention.
La durée du mandat des sages-femmes est celle conférée par le syndicat qu’ils représentent.
La section sociale est composée de 4 représentants titulaires de l’assurance maladie :
Section sociale
– régime général : 3 représentants ;
– régime agricole : 1 représentant.
Un suppléant est désigné pour chaque siège.
Une sage-femme exerçant à titre libéral sous la présente convention ne peut siéger comme représentant de la section sociale.
Les modalités de fonctionnement de la commission sont définies dans un règlement intérieur figurant à l’annexe 10 de la présente convention.
Article 33.2.2
Mise en place de la commission paritaire régionale
La CPR se réunit autant que de besoin et au minimum deux fois par an.
Le secrétariat est assuré par l’organisme désigné par le directeur coordonnateur de la gestion du risque du régime général. Toutes les tâches administratives de la commission lui incombent : convocations, relevé de décisions, constats éventuels de carence, etc.
Article 33.2.3
Rôle de la commission paritaire régionale
La CPR délibère sur les orientations de politique conventionnelle au niveau régional. La CPR est saisie pour avis :
– sur les projets de contrats types conclus par l’ARS ainsi que sur le projet d’arrêté de zonage régional ;
– des demandes de conventionnement dans les zones « sur dotées » en application de l’article 3.3.1 de la présente convention ;
La CPR est chargée notamment des missions suivantes :
– elle facilite l’application de la convention nationale par une concertation permanente sur le plan local entre les caisses et les représentants des sages-femmes ;
– elle est informée des programmes d’accompagnement mis en place au service des patients ;
– elle assure un suivi de l’évolution régionale des dépenses de santé en rapport avec les actes de sages-femmes et analyse ces dépenses au regard des besoins de santé de la population ;
– elle assure le suivi de la mise en place du contact anténatal ;
– elle suit l’évolution de la démographie des sages-femmes sur le territoire régional, notamment par un suivi régulier des mouvements des sages-femmes sur le territoire régional, à ce titre un état des lieux est présenté régulièrement en commission ;
– elle suit et évalue au niveau régional l’impact des mesures d’incitation à l’installation dans les zones très sous-dotées et sous-dotées ;
– elle développe une offre de service et d’accompagnement pour orienter les sages-femmes dans les zones très sous-dotées et sous-dotées en offre de soins en sage-femme ;
– elle étudie les documents statistiques et économiques permettant de mieux identifier dans la région les besoins de santé de la population, d’évaluer le coût des soins, la répartition de l’offre de soins en sage-femme ;
– elle assure un suivi de la qualité des soins de sage-femme, notamment en comparant l’activité des sages-femmes de chaque département de la région avec la moyenne régionale et nationale ;
– elle met en place des actions d’information et/ou de sensibilisation des professionnels sur leur activité, actions qui seront relayées par les caisses ;
– elle transmet à chaque caisse les décisions prises et informations diffusées en CPR.
Elle rend compte périodiquement de ses travaux à la commission paritaire nationale et lui transmet toute étude et proposition qu’elle juge utile. En cas de désaccord, en particulier, sur l’interprétation des textes de la convention ou de la nomenclature (NGAP ou CCAM), elle interroge la commission paritaire nationale. Elle adresse à la CPN, au cours du dernier trimestre de chaque année, un rapport sur ses activités de l’année en cours.
Article 33.3
Comité départemental de concertation et d’échange
Les partenaires conventionnels s’accordent pour instaurer dans les départements un comité départemental de concertation et d’échange.
Chaque comité est composé de représentants de la caisse, du service médical et de représentants désignés par les organisations syndicales représentatives des sages-femmes libérales et signataires de la présente convention. Pour chacune des parties, sont désignés 4 représentants.
Ce comité se réunit au moins une fois par an.
Il a pour rôle de faciliter l’application de la convention par une bonne coopération des caisses d’assurance maladie et des représentants de la profession. Il vise également à privilégier les échanges au niveau local entre les représentants de la profession, les caisses et le service médical.
Ce comité n’a pas vocation à se substituer à la CPR, cependant, il est compétent pour transmettre à cette dernière les sujets nécessitant une étude de sa part.
Les membres du comité perçoivent une indemnité de vacation par réunion et une indemnité de déplacement similaires à celles des membres des commissions paritaires.
Article 33.4
Observatoire conventionnel national des sages-femmes
Les partenaires conventionnels s’accordent pour mettre en place un observatoire conventionnel national des sages-femmes, afin d’évaluer la portée du dispositif en termes d’amélioration de l’offre de soins et des conditions d’exercice des sages-femmes exerçant dans ces zones.
Il a pour mission le suivi et l’évaluation des mesures conventionnelles innovantes dans leurs aspects médico-économiques, juridiques ou financiers.
Il mène des études en fonction des données disponibles et des possibilités offertes par les systèmes d’information.
Il évalue la portée du dispositif conventionnel de régulation démographique en termes d’amélioration de l’offre de soins et des conditions d’exercice des sages-femmes libérales exerçant dans les zones déficitaires.
Il s’engage à transmettre les données actualisées du zonage de la DREES.
Il fait un état des lieux chaque année par département des demandes d’installation en zone sur dotées acceptées et refusées, ainsi que des demandes d’installation en zone incitée et des départs en zone incitée.
Il est composé pour moitié de représentants de l’UNCAM et de représentants des organisations syndicales représentatives des sages-femmes libérales et signataires de la présente convention. Sont membres :
– quatre représentants de l’UNCAM ;
– quatre représentants des syndicats représentatifs signataires de la convention nationale. Un suppléant est désigné pour chaque siège.
Chaque organisation syndicale signataire désigne deux représentants pour siéger à l’observatoire.
Le secrétariat de l’observatoire est assuré par l’UNCAM, qui a la responsabilité de son fonctionnement administratif.
Les représentants des syndicats de sage-femme, membres de l’observatoire, sont indemnisés forfaitairement, dans les conditions prévues par la convention nationale pour les représentants siégeant à la commission paritaire nationale.
Il se réunit au moins une fois par an et au plus tard le 31 décembre de chaque année.
Article 34
Procédures conventionnelles
Les parties signataires sont convenues de définir dans le présent article les situations pour lesquelles une sage-femme qui, dans son exercice, ne respecte pas ses engagements conventionnels, est susceptible de faire l’objet d’un examen de sa situation par les instances paritaires et d’une éventuelle sanction.
Les partenaires conventionnels souhaitent néanmoins que les caisses, les CPR et les professionnels favorisent autant que possible le dialogue et la concertation avant d’entamer une procédure. Ils rappellent que les sanctions conventionnelles visent avant tout à atteindre un changement durable de comportement qui ne serait pas conforme à la convention.
Article 34.1
Non-respect des règles conventionnelles constaté par une caisse
En cas de constatation, par une caisse, du non-respect des dispositions de la présente convention par une sage-femme, notamment sur :
– l’application, de façon répétée, de tarifs supérieurs aux tarifs opposables ;
– l’utilisation abusive du DE ;
– la facturation d’actes fictifs ;
– la non-utilisation ou la mauvaise utilisation, de façon répétée, des documents ou de la procédure auxquels sont subordonnées la constatation des soins et leur prise en charge par l’assurance maladie ;
– la non-inscription, de façon répétée, du montant des honoraires perçus, au sens de la présente convention et de la règlementation ;
– le non-respect, de façon répétée, de la liste visée à l’article L. 162-1-7 du code de la sécurité sociale ;
– le non-respect du droit à la dispense d’avance des frais défini dans le cadre de la présente convention ;
– le non-respect des conditions d’exercice spécifique ayant permis le conventionnement à titre dérogatoire en zone « sur-dotée » ainsi que celles prévues à l’article 3.3.3 du présent texte ;
– le non-respect systématique de l’obligation de transmission électronique à l’assurance maladie, prévue par l’article L. 161-35 du code de la sécurité sociale, des documents de facturation des actes et prestations.
La procédure décrite à l’article 34.2 peut être mise en œuvre.
Article 34.2
La procédure
Article 34.2.1
Procédure préalable d’avertissement
Le directeur de la CPAM du lieu d’implantation du lieu d’exercice principal et les directeurs de chacun des organismes des autres régimes membres de l’UNCAM du même ressort géographique qui constatent le non-respect par une sage-femme des dispositions de la présente convention lui adressent un avertissement par lettre recommandée avec accusé de réception. Cet avertissement doit comporter l’ensemble des anomalies reprochées au professionnel.
La sage-femme dispose d’un délai de trente jours à compter de la réception de cet avertissement pour modifier sa pratique. Dans le cas de non-respect systématique de l’obligation de transmission électronique des documents de facturation posée à l’article L. 161-35 du code de la sécurité sociale, la sage-femme dispose d’un délai de quatre-vingt-dix jours à compter de cet avertissement pour modifier sa pratique.
Article 34.2.2
Relevé de constatation préalable à la convocation de la CPR
Si, à l’issue d’un délai d’au moins trente jours ou de quatre-vingt-dix jours en cas de non-respect de manière systématique de l’obligation de transmission électronique des documents de facturation, à compter de la réception du courrier d’avertissement, il est constaté que la sage-femme n’a pas modifié sa pratique reprochée, le directeur de la CPAM et les directeurs de chacun des organismes des autres régimes membres de l’UNCAM du même ressort géographique, communiquent le relevé des constatations à la sage-femme concerné par lettre recommandée avec accusé de réception, avec copie aux présidents des deux sections de la CPR.
La CPAM procèdera à ce même envoi et la procédure d’avertissement sera réputée effectuée si, dans un délai de trois ans suivant la réception du courrier d’avertissement non suivi de sanction, la sage-femme a renouvelé les mêmes faits reprochés.
Le relevé des constatations détaille les manquements reprochés à la sage-femme, expose les sanctions encourues et précise les délais de réponse et la possibilité d’entretien et de transmission d’observations écrites prévus aux alinéas suivants.
La sage-femme dispose d’un délai d’un mois à compter de la date de réception du relevé des constatations pour présenter ses observations écrites éventuelles par lettre recommandée avec accusé de réception et/ou être entendue à sa demande par le directeur de la caisse ou son représentant. A cette occasion, la sage-femme peut se faire assister par un avocat et/ou un confrère de son choix exerçant régulièrement sa profession et placée sous le régime de la présente convention.
A l’issue de l’entretien, la caisse dresse un compte-rendu d’entretien signé par le directeur et la sage-femme. La caisse peut décider de mettre fin à la procédure engagée à l’encontre de la sage-femme. Elle doit nécessairement aviser la CPR de l’entretien et l’informer de l’abandon ou de la poursuite de la procédure.
Lorsque les manquements justifient la poursuite de la procédure, la caisse verse aux débats le compte-rendu d’entretien lors de la réunion de la commission paritaire régionale. L’absence de signature de la sage-femme ne fait pas obstacle à la poursuite de la procédure.
Article 34.2.3
Examen par la commission paritaire régionale
Lorsque les manquements reprochés à la sage-femme sont dûment établis, la caisse demande au président de la commission paritaire régionale de réunir celle-ci. Cette réunion est de droit.
Elle doit se tenir dans un délai maximal de soixante jours à compter de la réception des observations de la sage-femme ou de la tenue de l’entretien ou de l’échéance du délai laissé à la sage-femme pour présenter ses observations et/ou être entendue par le directeur de la caisse ou son représentant comme visé à l’article précédent.
Le courrier d’avertissement, le relevé de constatations, les observations de la sage-femme, le compte rendu d’entretien, le cas échéant, et tout document utile sont joints à l’ordre du jour. L’ensemble de ces documents doivent être transmis aux membres de la CPR au moins quinze jours avant la réunion. La sage-femme est informée de la date de la réunion de la commission. La commission se prononce en principe sur pièces. Toutefois, la sage-femme peut demander à être entendue par la commission pour fournir les explications qu’elle juge utile.
Elle peut se faire assister, si elle le souhaite, d’une personne de son choix. Elle peut envoyer au secrétariat de la commission un mémoire en défense au plus tard trois jours avant la date de la réunion.
La CPR émet en séance un avis selon les règles de vote définies à l’annexe 10 de la présente convention sur la décision à prendre après avoir entendu l’intéressé le cas échéant.
L’avis rédigé par le secrétariat de la commission est adressé dans les quinze jours suivant la réunion au président et au vice-président. Il appartient à ces derniers de signer cet avis dans les sept jours suivant sa réception. A l’issue de ces délais, l’avis de la CPR est réputé rendu.
L’avis rendu par la CPR est transmis à la sage-femme.
Article 34.2.4
Décision et notification de la sanction
Une fois l’avis de la CPR rendu ou réputé rendu, le directeur de la CPAM et les directeurs de chacun des organismes des autres régimes membres de l’UNCAM du même ressort géographique arrêtent la décision qui s’impose à la sage-femme et sa date d’application.
Le directeur de la CPAM et les directeurs de chacun des organismes des autres régimes membres de l’UNCAM du même ressort géographique notifient au professionnel l’éventuelle mesure prise à son encontre par lettre recommandée avec accusé de réception.
Cette notification, qui doit être motivée, précise les voies et délais de recours dont dispose la sage-femme pour contester la décision, ainsi que sa date d’entrée en application. Celle-ci ne peut intervenir qu’après un délai de deux mois à compter de la date de notification.
La décision est alors exécutoire.
La sage-femme dispose des voies de recours devant les tribunaux administratifs conformément à l’article L. 162-34 du code de la sécurité sociale.
Article 34.3
Les sanctions susceptibles d’être prononcées
Lorsqu’une sage-femme ne respecte pas les dispositions de la présente convention, elle peut après mise en œuvre de la procédure prévue à l’article 34.2 de la présente convention, encourir une des sanctions suivantes :
– suspension de la possibilité d’exercer dans le cadre conventionnel avec ou sans sursis.
Cette suspension peut être temporaire ou prononcée pour la durée d’application de la présente convention (jusqu’à la date de renouvellement de la convention), selon l’importance des griefs.
La mise hors champ de la convention de trois mois ou plus entraîne la suspension de la participation des caisses aux avantages sociaux pour une durée égale à celle de la mise hors convention.
En cas de sursis, la sanction de mise hors convention peut être rendue exécutoire pendant une période de deux ans à compter de sa notification, dès lors que de nouveaux manquements réalisés postérieurement à la notification de la sanction devenue définitive ont été relevés à l’encontre de la sage-femme par la CPR.
Elle peut, dans ce cadre et le cas échéant, se cumuler, avec la sanction prononcée à l’occasion de l’examen de ces nouveaux manquements.
Le sursis ne s’applique pas en cas de suspension de la participation des caisses à la prise en charge des avantages sociaux inhérente à la procédure de mise hors convention.
– suspension de tout ou partie de la participation des caisses, au financement des cotisations sociales du professionnel pour une durée maximale de douze mois ;
– interdiction temporaire ou prononcée pour la durée d’application de la présente convention (jusqu’à la date de renouvellement de la convention), de pratiquer le DE, cette mesure ne pouvant être prononcée qu’en cas de non-respect des règles encadrant la pratique du DE définies dans la présente convention ;
– suspension de la participation des caisses aux avantages sociaux d’une durée de trois mois en cas de non-respect de manière systématique de l’obligation de transmission électronique des documents de facturation posée à l’article L. 161-35 du code de la sécurité sociale, conformément au dernier alinéa de l’article 34.1 de la convention nationale. Dans le cas où ce manquement est de nouveau constaté après qu’une sanction, devenue définitive, a déjà été prononcée pour le même motif, cette sanction peut être portée à six mois de suspension de la participation de l’assurance maladie aux avantages sociaux ;
– dans le cas du non-respect des conditions d’exercice spécifiques ayant permis le conventionnement à titre dérogatoire en zone « sur-dotée » ainsi que celles prévues à l’article 3.3.3 du présent texte, suspension de la possibilité d’exercer dans le cadre conventionnel dans cette zone.
Lorsqu’une sage-femme est sanctionnée par une mesure de mise hors convention, elle ne peut se faire remplacer pendant toute la durée de la sanction. Elle ne peut pas non plus exercer en tant que remplaçante d’une sage-femme exerçant à titre libéral et régi par la présente convention.
Article 34.4
Procédure exceptionnelle de déconventionnement
En cas de violation particulièrement grave des dispositions législatives, réglementaires ou des engagements conventionnels justifiant le dépôt d’une plainte pénale par l’organisme de sécurité sociale en application du 3e alinéa de l’article L. 114-9 du code de la sécurité sociale et entraînant un préjudice financier dépassant huit plafonds mensuels de la sécurité sociale, le directeur de la caisse du lieu d’exercice de la sage-femme peut décider de suspendre les effets de la convention, après accord du directeur de l’UNCAM ou de son représentant désigné à cet effet.
Cette suspension provisoire ne peut excéder trois mois.
Préalablement au prononcé de la suspension, le directeur de la caisse notifie au professionnel, par tout moyen permettant de déterminer la date de réception, les faits reprochés et la suspension envisagée et les voies de recours.
Le professionnel dispose d’un délai de quinze jours à compter de la réception de la notification pour demander à être entendu, assisté le cas échéant de la personne de son choix, pour présenter ses observations.
Après réception des observations écrites ou après l’audition du professionnel ou à l’issue du délai de quinze jours, le directeur de la caisse dispose d’un délai de quinze jours pour notifier la suspension au professionnel par une décision motivée. A défaut, la procédure est réputée abandonnée.
Simultanément, le directeur de la caisse engage la procédure de déconventionnement dans les conditions définies à l’article 34.2. Le préalable de l’avertissement décrit à l’article 34.2.1 ne s’applique pas à cette procédure.
Le professionnel dont le conventionnement a été suspendu dans ce cadre peut exercer un recours en référé contre la décision du directeur de la Caisse devant le tribunal administratif.
Article 34.5
Condamnation par une instance ordinale ou judiciaire
Lorsque le conseil de l’ordre des sages-femmes ou une juridiction a prononcé, à l’égard d’une sage-femme :
– une sanction devenue définitive d’interdiction de donner des soins aux assurés sociaux ;
– une sanction devenue définitive d’interdiction d’exercer ;
– une peine effective d’emprisonnement.
La sage-femme se trouve placée de fait et simultanément hors de la convention, à partir de la date d’application de la sanction ordinale ou judiciaire ou de la mesure de liquidation judiciaire, et pour la même durée.
Le directeur de la caisse informe le professionnel de sa situation par rapport à la convention. Lorsque les faits sanctionnés par une instance ordinale ou judiciaire constituent en outre une infraction au regard des règles conventionnelles, les caisses peuvent envisager à l’encontre du professionnel l’une des mesures prévues à l’article 34.3 de la présente convention en application de la procédure décrite aux articles 34 et suivants.
Article 34.6
Continuité des procédures initiées avant l’entrée en vigueur du présent accord
Les procédures conventionnelles en cours à la date d’entrée en vigueur du présent texte sont examinées au regard des dispositions dudit texte. Les sanctions conventionnelles en cours d’exécution au moment de l’entrée en vigueur du présent texte s’appliquent jusqu’à leur terme.
Fait à Paris, le 2018.

TARIFS
Article 1er
Tarifs des honoraires, rémunérations et frais accessoires des sages-femmes